2024年，郁南縣教育局堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大以及二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》的目標(biāo)任務(wù)，積極響應(yīng)省委“1310”具體部署、市委“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系、縣委實(shí)施“345”行動(dòng)方案，以及上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，切實(shí)推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，為郁南教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治根基。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升法治思維與能力

　　1.學(xué)法守法，樹立模范標(biāo)桿。始終將學(xué)習(xí)法律知識(shí)置于重要位置，把習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、局黨組會(huì)議以及黨組織生活“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)學(xué)法學(xué)習(xí)制度，每季度固定開展“學(xué)法日”活動(dòng)，定期舉辦高質(zhì)量的法治講座和培訓(xùn)，確保每年集中輔導(dǎo)達(dá)到8學(xué)時(shí)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述等內(nèi)容。2024年，局黨組開展理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)達(dá)12次。此外，健全完善法治課教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)教師法治教育培訓(xùn)的全覆蓋。構(gòu)建書記、校長(zhǎng)、法治副校長(zhǎng)和班主任四級(jí)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)活動(dòng)。全縣3939名教師均參加了2024年郁南縣國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，有力推動(dòng)了縣教育系統(tǒng)干部教職工學(xué)法守法工作向縱深發(fā)展。

　　2.開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、教育專項(xiàng)治理和中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深入開展師德師風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。通過(guò)一系列專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全縣教育系統(tǒng)教職工的法規(guī)教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法等法律知識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員、干部和教師牢固樹立法治意識(shí)，自覺(jué)做到知法守法。

　　3.規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。縣教育局聯(lián)合縣文廣旅體局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)格按照“雙減”工作部署要求，通過(guò)多種方式對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施全方位監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運(yùn)行流程。以習(xí)近平法治思想為指引，依法編制并嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，有效提升審批效率和監(jiān)管效能。2024年，縣教育局共作出行政許可127件，開展行政檢查109次，并按規(guī)定及時(shí)予以公示。

　　（二）認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)

　　1.帶頭依法履職。局黨組主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要思想和重要指示精神，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，層層壓實(shí)責(zé)任，確保法治工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、全員參與。

　　2.帶頭健全工作機(jī)制。將法治建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年度述職的重要內(nèi)容。健全完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期聽(tīng)取教育法治工作情況匯報(bào)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革、促進(jìn)教育發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

　　3.帶頭學(xué)法用法。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想作為教育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)局機(jī)關(guān)全體人員形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　（三）推進(jìn)法治校園建設(shè)，加強(qiáng)青少年憲法法治教育

　　1.融入法治思想，深化課堂教育。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，將其深度融入學(xué)校教育教學(xué)體系，充分發(fā)揮課堂法治教育的主渠道作用。用好《思想品德》《道德與法治》《思想政治》等中小學(xué)思政課教材，將習(xí)近平法治思想貫穿全民普法的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大師生深刻理解和準(zhǔn)確把握其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

　　2.強(qiáng)化憲法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。積極組織開展憲法宣傳活動(dòng)周活動(dòng)，全縣學(xué)校均開展了“憲法晨讀”活動(dòng)，共有61639名學(xué)生參與“憲法小衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”等活動(dòng)，通過(guò)演講、繪畫等多樣化活動(dòng)載體，加強(qiáng)憲法宣傳教育。2024年，郁南縣西江中學(xué)曾燕婷同學(xué)在廣東省“學(xué)憲法講憲法”法治素養(yǎng)競(jìng)賽中榮獲省高中組決賽第7名，鐘俊彥等6位同學(xué)獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　3.豐富德育活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)。以“民法典進(jìn)校園”“禁毒宣傳教育月”“憲法宣傳周”“送法進(jìn)萬(wàn)家，家教伴成長(zhǎng)”等豐富多彩的活動(dòng)為載體，通過(guò)國(guó)旗下的講話、主題班會(huì)、校園廣播、宣傳欄、橫幅、LED屏等多種形式，廣泛宣傳學(xué)習(xí)法制知識(shí)。采用征文、演講、參觀、模擬法庭、案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法、法制講座、討論會(huì)、辯論賽、法律知識(shí)競(jìng)賽等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)的興趣。4月25日，縣教育局聯(lián)合縣人民檢察院舉辦法治宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)，縣教育系統(tǒng)、縣檢察院相關(guān)人員以及部分學(xué)生家長(zhǎng)代表等1600多人參加。5月，在全縣中小學(xué)校開展“青春自護(hù)課堂”青少年法治宣傳系列活動(dòng)。各學(xué)校組織學(xué)生前往縣人民檢察院預(yù)防未成年人犯罪教育基地進(jìn)行普法教育，并組織師生定期收聽(tīng)收看縣人民檢察院“每周一課”線上普法課堂。

　　4.提升師資素質(zhì)，發(fā)揮專業(yè)作用。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)在學(xué)校法治建設(shè)中的“智囊團(tuán)”和“專家?guī)臁弊饔?，各學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)與法治副校長(zhǎng)的溝通聯(lián)絡(luò)，積極邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)到校開展法治教育。目前，全縣165所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）已實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋，他們不定期到校開展法治教育專題講座，通過(guò)視頻、講座和圖片展覽等形式，向?qū)W生普及法律知識(shí)，培養(yǎng)法治意識(shí)，有效預(yù)防青少年犯罪。2024年，全縣法治副校長(zhǎng)累計(jì)開展法治進(jìn)校園活動(dòng)260場(chǎng)次，全縣70000多名師生參與活動(dòng)。落實(shí)《云浮市共建“法官工作室”“檢察官工作室”“警官工作室”實(shí)施方案》，全縣50所完全小學(xué)以上學(xué)校均已掛牌，其中警官工作室31個(gè)，檢察官工作室14個(gè)，法官工作室5個(gè)。通過(guò)提升法治課教師水平，將法治宣傳教育切實(shí)落實(shí)到“班級(jí)”這一學(xué)校最小教學(xué)單元，充分發(fā)揮課堂主陣地作用，有效提升學(xué)校法治工作質(zhì)量和水平。

　　二、存在問(wèn)題

　　在法治政府建設(shè)過(guò)程中，縣教育局仍存在一些不足之處：

　　（一）依法行政意識(shí)有待加強(qiáng)。法律學(xué)習(xí)與培訓(xùn)存在形式主義傾向，法治教育多局限于會(huì)議傳達(dá)或文件學(xué)習(xí)，缺乏針對(duì)性的案例分析，導(dǎo)致部分干部對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等核心法律條款理解不深、掌握不透。

　　（二）決策程序不夠透明。在涉及學(xué)區(qū)調(diào)整、學(xué)校撤并、教育收費(fèi)等重大事項(xiàng)決策時(shí)，未嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公眾參與等法定程序，容易引發(fā)輿情。同時(shí)，聽(tīng)證與意見(jiàn)征求存在形式化問(wèn)題，公眾意見(jiàn)未能實(shí)質(zhì)性納入決策過(guò)程，例如在“雙減”政策落地實(shí)施過(guò)程中，未能充分考慮家長(zhǎng)的真實(shí)訴求，影響了政策的執(zhí)行效果。

　　（三）學(xué)校法治建設(shè)指導(dǎo)不足。部分學(xué)校依法治校能力較弱，教育局對(duì)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行黨組織會(huì)議制度、校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、黨政協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制“三個(gè)制度機(jī)制”的督導(dǎo)力度不夠，在落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制方面存在不到位的情況。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2025年，縣教育局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力本位”向“法治本位”的轉(zhuǎn)變，致力于推動(dòng)教育公平與高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行法治化、營(yíng)商環(huán)境法治化、社會(huì)治理法治化，全力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為建設(shè)更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”提供有力的法治保障。下一步，縣教育局將重點(diǎn)聚焦制度建設(shè)、監(jiān)督管理與能力提升，做好以下工作：

　　（一）健全法治框架。全面清理不合規(guī)文件，建立健全教育政策合法性審查機(jī)制，確保每一項(xiàng)教育政策都有充分的法律依據(jù)。

　　（二）規(guī)范執(zhí)法程序。明確執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法，確保執(zhí)法的公平公正。

　　（三）強(qiáng)化權(quán)力制約。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用、教師招聘等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程留痕管理和動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　（三）深化政務(wù)公開。通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)、全面公開教育政策、預(yù)算安排、執(zhí)法結(jié)果等信息，設(shè)立“法治投訴”信箱，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（四）提升法治能力。將法律知識(shí)納入干部考核體系，加強(qiáng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為重大決策和糾紛處置提供專業(yè)、有力的法律支持。

　　通過(guò)以上舉措，郁南縣教育局將不斷提升法治政府建設(shè)水平，為郁南教育事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。