2024年，郁南縣市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導(dǎo)向，努力推動我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷創(chuàng)新，為市場監(jiān)管部門履職盡責(zé)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）加強組織保障，強化法治工作落實。一是嚴(yán)格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)堅持法治工作親自抓，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決法治工作中的重大問題。嚴(yán)格落實“述法”要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年終述職報告中，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。二是堅持法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。將黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想列入局黨局理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推進法治建設(shè)和依法行政的重要論述精神，研究部署具體貫徹落實舉措，全年共開展15次專題學(xué)習(xí)。三是堅持普法走在執(zhí)法前。深入“四大安全”市場主體，通過現(xiàn)場宣講、發(fā)宣傳冊，現(xiàn)場答疑等方式開展普法宣傳，實現(xiàn)普法“零距離”，宣傳“面對面”。充分利用“3.15 消費者權(quán)益保護日”、“5.20世界計量日”、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等重要節(jié)點開展集中宣傳活動，積極營造出全社會知法守法的良好社會氛圍。四是積極探索新的監(jiān)管舉措。2024年我局分別與廣西龍圩區(qū)市場監(jiān)督管理局、肇慶德慶縣、封開縣市場監(jiān)督管理局建立跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制，開啟跨區(qū)域“密切協(xié)作、查處及時、保護有力”執(zhí)法維權(quán)新格局。

（二）增強依法合規(guī)意識，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序。一是全面落實“三項制度”和應(yīng)用“行政執(zhí)法兩平臺”。全面落實行政執(zhí)法信息公示制度，實行陽光執(zhí)法。全面上線使用“廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺”（“粵執(zhí)法”平臺），2024年我局應(yīng)用該平臺實施執(zhí)法活動296宗，其中行政處罰案件224宗，行政檢查案件72宗；另外，加大云巡查力度，應(yīng)用粵執(zhí)法平臺辦理非現(xiàn)場執(zhí)法4宗。二是強化行政案件法制審查。持續(xù)做好行政執(zhí)法案件的審查工作，特別是對案件在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實、辦案程序等方面進行嚴(yán)格把關(guān),及時糾正案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)把好案件質(zhì)量關(guān)。今年以來共審查各類市場違法案件235宗（次)。三是建立重大案件集體討論制度。結(jié)合我局工作實際，建立了重大案件集體討論制度，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，防止出現(xiàn)“一刀切”又“同案不同罰”、“畸輕畸重”處罰等情形。今年以來，我局共組織17次案件集體討論會議，討論相關(guān)案件辦理期限延期、陳述申辯意見復(fù)核和處罰意見等議題25個。四是建立案件“回頭查”制度。成立郁南縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷自查評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織開展執(zhí)法案卷自查、互評等工作，并納入常態(tài)化工作。組織開展執(zhí)法案卷評查工作，在各辦案單位自查基礎(chǔ)上組織抽查并對部分案卷進行集中評查，及時發(fā)布評查情況通報，強化整改落實工作。今年以來共實施案卷評查2次，大大提高依法辦案水平。五是推進包容審慎行政執(zhí)法。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場主體信心，為各類市場主體提供更加寬松的營商環(huán)境，積極探索實施審慎包容監(jiān)管機制，認(rèn)真落實省局出臺的“兩清一免清單”，持續(xù)落實《云浮市行政執(zhí)法主體“執(zhí)法觀察期”制度（試行）》要求，以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，堅持教育與處罰相結(jié)合，探索建立行政執(zhí)法 “觀察期”。今年以來，我局對首違輕微案件作出不處罰決定11宗，有力營造公平公正的營商環(huán)境。六是完善應(yīng)訴工作制度。建立了行政應(yīng)訴（復(fù)議答復(fù)）工作機制，嚴(yán)格落實行政復(fù)議體制改革部署，全面執(zhí)行行政復(fù)議決定，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。認(rèn)真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，我局的行政訴訟案件，由機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴比例一直保持100%。持續(xù)發(fā)揮公職律師參與重大事項決策作用，公職律師參與行政爭議化解工作，業(yè)務(wù)專長和法律專長相結(jié)合，推動我局依法行政。

（三）優(yōu)化法治服務(wù)環(huán)境，積極營造營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，推進落實企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)、“一照通行”改革、設(shè)置注銷服務(wù)專區(qū)等舉措，持續(xù)激發(fā)全縣市場主體活力，2024年新增市場主體2174戶，新增注冊資本20.69億元。緊扣百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程主線，積極貫徹落實 “助企紓困”政策，支持鼓勵企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)融資，2024年幫助企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記25筆，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額2.16億元。二是持續(xù)優(yōu)化為民服務(wù)。全力推動民生項目落地見效。2024年完成食品監(jiān)督抽檢1489批次（含302批次元旦春節(jié)專項任務(wù)和1187批次2024年縣本級抽檢任務(wù)），完成率為126%；開展“你點我檢 服務(wù)惠民生”進商超、進校園、進農(nóng)貿(mào)市場等活動，共抽檢52批次，合格率100%；完成食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢11458批次，完成率106.09%；完成藥品監(jiān)督抽檢60批次（含網(wǎng)絡(luò)銷售藥品線上抽檢2批次），完成率100%；完成新增放心消費承諾單位60家，完成率100%；線下無理由退貨承諾店20家，完成率100%；12315平臺上的投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率為100%。2024年共受理消費者投訴舉報276宗（其中投訴198宗，咨詢17宗，舉報61宗），為消費者挽回經(jīng)濟損失4.37萬元；收到群眾反映原郁南縣都城鎮(zhèn)“南順小站”會員余額問題1479人/次(宗)，挽回經(jīng)濟損失18.5萬元。三是持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。今年共組織和資助21家企業(yè)分別到廣州、清遠、茂名、云浮、懷集等地參加展覽展銷活動；開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進校園25場次；組織開展培訓(xùn)活動14場；資助14家企業(yè)申請使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志；資助8家企業(yè)印刷更新地理標(biāo)志專用標(biāo)志；為企業(yè)提供專利商標(biāo)品牌相關(guān)服務(wù)115多家次，資助9家企業(yè)申請商標(biāo)20個；全縣共有5家企業(yè)通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證。四是持續(xù)推動質(zhì)量強縣工作。今年共幫扶鼓勵企業(yè)申領(lǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等各類認(rèn)證證書78張，目前我縣已有2家企業(yè)申請灣區(qū)認(rèn)證，2家生產(chǎn)企業(yè)獲得綠色建材認(rèn)證等；加強質(zhì)量品牌建設(shè)工作，動員3家企業(yè)參加“第五屆云浮市政府質(zhì)量獎”申報，其中1家企業(yè)入圍全市八強，進入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)；加強了企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)工作，今年共有80多個企業(yè)代表獲得首席質(zhì)量官證書，目前共有300家企業(yè)首席質(zhì)量官備案落實了首席質(zhì)量官制度，大中小微型制造業(yè)企業(yè)已100%落實首席質(zhì)量官制度；開展質(zhì)量提升工作，組織電動自行車、燃氣具、門窗、智能門鎖、手機等生產(chǎn)經(jīng)營單位參加線上培訓(xùn)20場次，組織舉辦了質(zhì)量強鏈、有機認(rèn)證、建材認(rèn)證、碳足跡、灣區(qū)認(rèn)證等知識培訓(xùn)10場次。五是持續(xù)加強藥品安全監(jiān)管。全面做好藥品全鏈條監(jiān)管工作，以疫苗、注射用A型肉毒毒素、染發(fā)類化妝品等重點品種，以藥品網(wǎng)絡(luò)銷售安全、相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)療器械、個體診所、邊遠農(nóng)村地區(qū)藥品經(jīng)營場所等重點環(huán)節(jié)強化藥品安全監(jiān)督檢查，今年以來，共出動執(zhí)法人員2747人次，檢查“兩品一械”經(jīng)營和使用單位1099家次，督促423家次“兩品一械”經(jīng)營使用單位開展自查工作。強化監(jiān)督抽檢工作，科學(xué)保障我縣“兩品一械”質(zhì)量安全。積極部署我縣藥品抽檢工作，共組織開展藥品監(jiān)督抽檢60批次（含網(wǎng)絡(luò)銷售藥品線上抽檢2批次），其中合格59批，不合格1批，合格率達98.3%，有力防范了藥品安全風(fēng)險。六是持續(xù)從重從嚴(yán)打擊市場違法行為。持續(xù)開展食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、侵害消費者權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)違法、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、“特供酒”等專項執(zhí)法行動。2024年以來共辦結(jié)各類市場違法案件310宗（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件），同比下降3.00%，其中食品案件166宗，兩品一械案件51宗，質(zhì)量案件21宗，知識產(chǎn)權(quán)案件8宗，價格和反不正當(dāng)競爭案件5宗，廣告案件5宗，其他類型違法案件54宗，涉案貨值85.71萬元，罰沒款項合計131.16萬元。七是持續(xù)開展“綜合查一次”工作。深化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，踐行“進一次門、查多項事”“一次檢查、全面體檢”的監(jiān)管理念，實現(xiàn)了“分頭行動”向“聯(lián)合檢查”轉(zhuǎn)變。截至目前，檢查市場主體9家次，發(fā)現(xiàn)問題11個。

（四）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法與政務(wù)服務(wù)，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是按照“放就放好”的原則，制定印發(fā)《郁南縣市場監(jiān)管領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項業(yè)務(wù)指南清單（第二批--“行政檢查”“行政強制”）》，將相關(guān)事項辦理時限、辦理流程及注意事項等進行明示，讓相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟知市場監(jiān)管事項辦理流程及行政處罰事項實施。二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2024年我局共派出8名行政執(zhí)法導(dǎo)師分別到各鎮(zhèn)開展政務(wù)服務(wù)事項清單梳理編制暨線上線下辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)執(zhí)法辦案，全年指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案19宗。2024年共組織舉辦市場監(jiān)管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)人員達494人（次），培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋特種設(shè)備檢查和案件查辦及專利糾紛行政裁決案件辦理實務(wù)等，專業(yè)性強、實用性廣，大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍辦案水平。

二、存在問題

2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但還存在一定不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法能力和水平還有待提升。市場監(jiān)管部門職能龐雜，人員編制不足，隊伍老齡化問題依然突出，行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)能力有待提升，尤其存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量較為薄弱。二是基層監(jiān)管力量還有待加強。機構(gòu)改革后，相關(guān)基層所歸屬地方鎮(zhèn)府管理后，出現(xiàn)原市場監(jiān)管所同志被調(diào)整到鎮(zhèn)級其他部門或相關(guān)人員兼顧其他工作任務(wù)的情形，導(dǎo)致基層人員不足，出現(xiàn)市場監(jiān)管工作任務(wù)無人跟進落實的問題，存在一定的監(jiān)管漏洞。三是監(jiān)管手段和方式有待進一步創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和方式已不能完全適應(yīng)市場監(jiān)管的需要，需要進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提高監(jiān)管效能。

三、下一步工作計劃

下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆三中全會精神，以習(xí)近平法治思想為思想引領(lǐng)，全面落實縣委、縣政府工作部署，推動全縣市場監(jiān)管法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是提高政治站位。把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，不斷推動市場監(jiān)管法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破。二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，堅決守護市場秩序穩(wěn)定，深入推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作，促進市場主體誠信經(jīng)營、消費者無憂維權(quán)。三是提升案件審核能力。繼續(xù)認(rèn)真做好案件審核工作，對于每宗案件都應(yīng)該要事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)、文書規(guī)范。四是提升干部的法治素養(yǎng)。開展形式多樣的教育培訓(xùn)，完善干部的知識儲備，提高干部尊法學(xué)法守法用法意識。