2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督和市水務(wù)局的指導(dǎo)下，縣水務(wù)局認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話、重要指示精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》為主線，以依法行政為重點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)，大力加強(qiáng)水利法治建設(shè)，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高水利依法行政水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

    一、圍繞中心，服務(wù)大局，部署法治建設(shè)工作

    （一）制定年度依法行政工作計(jì)劃，部署年度依法工作。根據(jù)縣政府和市水務(wù)局法治政府建設(shè)的工作部署，明確了2019年郁南縣水利系統(tǒng)依法行政、依法治水工作的主要任務(wù)：一是加快職能轉(zhuǎn)變；二是建立健全規(guī)范性文件和依法行政工作制度；三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；四是規(guī)范、公開(kāi)、公正、文明執(zhí)法；五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)；六是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。

    （二）落實(shí)報(bào)告制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。根據(jù)省、市、縣依法行政和法治政府建設(shè)的工作要求，我局堅(jiān)持落實(shí)依法行政和法治政府建設(shè)工作報(bào)告制度，按規(guī)定定期向縣人民政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況。

    二、突出重點(diǎn)，抓好民生水利工作

    （一）河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作全面開(kāi)展。目前，郁南縣已建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，出臺(tái)了相關(guān)制度和考核辦法，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，統(tǒng)籌開(kāi)展河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)并取得了初步成效。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并通過(guò)多種形式向社會(huì)公示河長(zhǎng)名單。2018年9月印發(fā)了《郁南縣全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》并逐步推進(jìn)湖長(zhǎng)制工作。目前，已設(shè)置縣級(jí)河長(zhǎng)10人、湖長(zhǎng)3人，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)78人、湖長(zhǎng)2人，村級(jí)河長(zhǎng)140人、湖長(zhǎng)3人，自然村級(jí)河段長(zhǎng)1247人，基層管護(hù)人員96人。今年以來(lái)，截至2019年12月23日，縣級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河136人次，鎮(zhèn)河長(zhǎng)巡河2707人次，村級(jí)河長(zhǎng)巡河6441人次?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題130個(gè)，已全整改完成。

    （二）水利工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)到2019年12月底，全縣已下達(dá)計(jì)劃投資6368.49萬(wàn)元（其中:中央投資2181.3萬(wàn)元，省級(jí)投資4187.19萬(wàn)元），已完成投資1426.95萬(wàn)（其中:中央投資0萬(wàn)元，省級(jí)投資1426.95萬(wàn)元）。

    1、山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目如期推進(jìn)。2019年度，省下達(dá)郁南縣9宗山區(qū)五市中小河流治理任務(wù)，規(guī)劃治理河長(zhǎng)45.53㎞，規(guī)劃投資0.645億元。目前，列入2019年度治理任務(wù)的9宗項(xiàng)目已完成治理河長(zhǎng)45.53公里，完成投資0.645億元。

    2、村村通自來(lái)水工程建設(shè)進(jìn)度加快推進(jìn)。截至2019年12月底，全縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)規(guī)劃水源地到行政村總投資約1.36億元，已累計(jì)完成總投資約1.25億元，完成率為91.9%。

    3、扎實(shí)開(kāi)展大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工作。郁南縣列入全國(guó)規(guī)劃的大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目2宗，已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

    4、抓好水土保持綜合治理。今年全縣共受理審批15宗生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，發(fā)放監(jiān)督檢查通知21份。

    5、加強(qiáng)河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂行為。

2019年省水利廳批復(fù)郁南縣一個(gè)河砂合法開(kāi)采區(qū)，郁南縣石九-白沙村，共54萬(wàn)立方米。采區(qū)于2019年3月動(dòng)工開(kāi)采，于2019年8月24日達(dá)到控制采砂量，8月25日主船“粵肇慶工2223”和備用船“粵肇慶工8333”離開(kāi)可采區(qū)。全縣河流2020年度禁采區(qū)已于2019年底按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告，規(guī)范河道采砂管理。今年全縣水務(wù)系統(tǒng)上報(bào)摸排問(wèn)題線索共5條，取締非法采（上）砂點(diǎn)10個(gè)（次），清理拆解抽砂排14條（次），查扣非法采砂船0艘、運(yùn)砂船0艘，配合公安打掉涉惡非法采砂犯罪團(tuán)伙3個(gè)，刑拘24人，逮捕11人。全縣水務(wù)系統(tǒng)以打擊非法采砂行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作巡查和線索摸排，認(rèn)真開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，注重加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打擊非法采砂工作方面取得了階段性成效。

    6、堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理。切實(shí)加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理工作落實(shí)，及時(shí)完成了2019年度水資源公報(bào)編輯和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；積極配合省水利廳完成了2019年度水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作；完成市對(duì)郁南縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核各項(xiàng)工作，共辦理取水許可證62宗，其中新發(fā)3宗，變更0宗，延續(xù)59宗，大力推進(jìn)節(jié)水相關(guān)工作。

    7、水庫(kù)移民工作有序開(kāi)展。2019年度郁南縣水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目共完成資金投入290萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目受益人口561戶2542人。改善了中小型水庫(kù)9個(gè)移民村的住房條件；安裝自來(lái)水管網(wǎng)6500米；完成村道硬底化水泥路1.2公里。提高了水庫(kù)移民群眾的生產(chǎn)生活水平，方便了移民的出行和物資的流通，促進(jìn)了移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    三、依法規(guī)范管理，提升依法治水能力

    （一）加強(qiáng)規(guī)范性文件和制度修訂工作，不斷完善管理體制。

    1、以水資源管理、水環(huán)境質(zhì)量改善、河道治理、水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，以及行政處罰規(guī)范化和公平公正為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)郁南縣涉水依法行政管理，促進(jìn)郁南縣河道管護(hù)和水行政處罰工作規(guī)范化、制度化，著力填補(bǔ)和完善水事立法領(lǐng)域的空白。

    2、落實(shí)重大行政決策法定程序。堅(jiān)持重大決策聽(tīng)證、合法性審查制度，未經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論；對(duì)提交局務(wù)辦公會(huì)討論的重大行政決策事項(xiàng)，局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)。續(xù)聘了法律顧問(wèn)，實(shí)行重大法律事項(xiàng)和執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題咨詢法律顧問(wèn)制度，不斷提高行政決策的合法性。

    3、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。我局在規(guī)范性文件制定過(guò)程中，嚴(yán)格遵循向社會(huì)征求意見(jiàn)、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、會(huì)議集體討論決定、向社會(huì)公布等必經(jīng)程序。在制定《郁南縣水務(wù)局辦事指南》等文件過(guò)程中，嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定在局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示并征求社會(huì)各方意見(jiàn)和建議。二是開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)縣清理規(guī)范性文件工作的要求，對(duì)代縣政府起草的或部分規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理，凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。

    4、深化改革，努力保障社會(huì)公正。

    ⑴、認(rèn)真開(kāi)展權(quán)責(zé)清單梳理、完善工作。2019年以來(lái)，經(jīng)過(guò)梳理以及與市編辦溝通協(xié)調(diào)相關(guān)梳理項(xiàng)目，完成權(quán)力清單梳理工作。經(jīng)梳理我局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)484項(xiàng)，其中行政許可12項(xiàng)、行政處罰376項(xiàng)、行政強(qiáng)制14項(xiàng)、行政征收3項(xiàng)、行政檢查14項(xiàng)、行政確認(rèn)5項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)、其他類(lèi)職權(quán)43項(xiàng)、公共服務(wù)11項(xiàng)。進(jìn)一步明確部門(mén)的權(quán)責(zé)，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和責(zé)任的追究，解決政府“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題。

    ⑵、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化水行政審批制度改革。精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，將審批程序劃分為若干階段，對(duì)同一階段內(nèi)的審批事項(xiàng)同時(shí)辦理，用操作規(guī)程規(guī)范各部門(mén)的審批環(huán)節(jié)，確保并聯(lián)審批暢通高效。在辦理時(shí)限上，我局12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承諾的辦理時(shí)限比法定時(shí)限壓縮70%以上。取水許可審批和新發(fā)、延續(xù)取水許可證的辦理時(shí)限由法定的45日壓減到13日，其他行政審批的網(wǎng)上辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日壓減到6個(gè)工作日。在辦理環(huán)節(jié)上，所有行政許可統(tǒng)一壓減為四個(gè)辦理環(huán)節(jié)：受理——辦理——審批——辦結(jié)；取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料、不合理要求的材料、同一事項(xiàng)重復(fù)提交的材料；對(duì)需要提供申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)文件的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化為表格形式；確實(shí)無(wú)法簡(jiǎn)化的，必須對(duì)要求提供的材料作出明確規(guī)定。

    5、加強(qiáng)管理，全面履行涉水職責(zé)。

     ⑴、加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)市關(guān)于征信平臺(tái)和商事登記平臺(tái)工作的部署，我局大力推進(jìn)信用信息公示工作，對(duì)2019年12月以來(lái)的存量信息予以公示，新作出的行政許可和行政處罰自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公示。2019年，到目前為止已公示行政處罰7宗。

    ⑵、依法依規(guī)征收水利規(guī)費(fèi)。2019年1-12月，依法征收水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)共287.13699萬(wàn)元，為全縣水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

    ⑶、暢通信訪渠道，全力做好水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處工作。2019年以來(lái)，我局共接到涉水領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛和信訪投訴反映共計(jì)44宗，其中縣轉(zhuǎn)信訪件26宗、市轉(zhuǎn)信訪件11宗、省轉(zhuǎn)信訪件5宗、國(guó)轉(zhuǎn)信訪件2宗；涉及河砂問(wèn)題的信訪件15宗、涉及水利工程問(wèn)題的11宗、涉及水庫(kù)移民的信訪件8宗、涉及飲水安全4宗、其它問(wèn)題6宗；網(wǎng)信系統(tǒng)18宗，信訪復(fù)查1宗。對(duì)受理的信訪案件依法依規(guī)做好受理、答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核工作，依法、妥善解決群眾反映的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)限規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn)遲辦、被催辦的情況，沒(méi)有因不依法依規(guī)處理而被退回重新處理的信訪事項(xiàng)。沒(méi)有發(fā)生重大上京和群體性信訪事件，涉水信訪形勢(shì)總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。此外，我局以辦理人大建議和政協(xié)提案工作為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)民生各項(xiàng)工作。

    四、形式多樣，不斷深入開(kāi)展水利法制宣傳教育

    一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，培養(yǎng)法律意識(shí)、法治思維。今年以來(lái)，針對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等及結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我局將推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法行政相關(guān)內(nèi)容列為2019年局黨組會(huì)議主要內(nèi)容深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是通過(guò)舉辦法制培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)及水法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。三是全縣利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等開(kāi)展多種形式水法規(guī)宣傳活動(dòng)。在3月22日至28日第二十六屆“世界水日”和第三十一屆“中國(guó)水周”期間，不斷增強(qiáng)全社會(huì)惜水、節(jié)水、護(hù)水以及水土流失預(yù)防和治理意識(shí)，使“節(jié)約水資源，保障水安全”、依法治水、依法行政等理念更加深入人心。

    五、 2020年法治水利建設(shè)重點(diǎn)工作思路

    新的一年，我局將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照省水利廳的總體工作部署，以及郁南縣全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的目標(biāo)，抓準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)郁南水務(wù)工作新跨越。

    （一）做好“水”文章，加大河流治理力度。黨的十九大報(bào)告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。作為水務(wù)部門(mén)，要做好“水”文章，必須要做好河流治理工作，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)，使其落地生根，開(kāi)花結(jié)果。繼續(xù)深入推進(jìn)山區(qū)五市中小河流治理工作，繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開(kāi)展重要江河湖泊納污能力總量測(cè)算、河湖健康評(píng)估、水功能區(qū)監(jiān)測(cè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。

    （二）突出“中心”工作，加快推進(jìn)水利建設(shè)。圍繞縣中心工作，督促各地加快完成村村通自來(lái)水工程建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收的后續(xù)工作。

    （三）樹(shù)立“緊繃”意識(shí)，加大防汛抗旱保障力度。在全面落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)堤圍、涵閘、山塘、水庫(kù)的隱患排查和整治；進(jìn)一步推進(jìn)縣、鎮(zhèn)防汛抗旱系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提前下沉應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，為防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供相應(yīng)保障。

    （四）圍繞“規(guī)范”要求，不斷提高管理水平。無(wú)規(guī)矩不成方圓，我局將繼續(xù)加強(qiáng)河道采砂、水土保持審批、水利安全生產(chǎn)、工程建設(shè)與管理等方面工作的管理，嚴(yán)厲打擊非法采（運(yùn)）砂等涉水涉黑的違法行為，大力開(kāi)展水土流失整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，抓好水利工程建設(shè)管理與建后管護(hù)以及小型水利工程管理體制改革工作，規(guī)范各項(xiàng)水行政管理工作。

    （五）敲響“廉政”警鐘，堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)?！安煌跣?、牢記使命”，黨的十九大報(bào)告全方位地展示了未來(lái)五年中國(guó)共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法。我們要在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的各項(xiàng)工作；以工程建設(shè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，進(jìn)一步打造陽(yáng)光工程；繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，筑牢廣大干部職工擁黨為民的思想基礎(chǔ)，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬的水務(wù)隊(duì)伍。