2024年，郁南縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)，以及習(xí)近平總書記視察廣東、澳門重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系，以及上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　（一）堅(jiān)持深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面增強(qiáng)法治思維和法治能力。一是堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，各級(jí)黨委（黨組）把學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)黨校以舉辦主題班次為載體開設(shè)專題課程，舉辦了全縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班、習(xí)近平法治思想研討班，參加培訓(xùn)研討多達(dá)200余人。二是堅(jiān)持法治政府建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制。積極履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)工作，縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議聽取全面依法治縣、法治政府建設(shè)年度報(bào)告3次。嚴(yán)格壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，按時(shí)高質(zhì)量完成2023年度郁南縣41個(gè)政府部門開展法治政府建設(shè)年度報(bào)告公示公開工作，組織全縣各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人100%履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述法工作。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法尊法。推行縣政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，2024年開展專題學(xué)法19次。各鎮(zhèn)各部門參照建立學(xué)法制度，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

　　（二）堅(jiān)持健全行政法規(guī)規(guī)章體系，全面提升行政決策法治化水平。一是加快推進(jìn)重大行政決策法治化。落實(shí)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄制度，強(qiáng)化政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用，加強(qiáng)公職律師對(duì)法治規(guī)范化行為中的促進(jìn)作用。加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。印發(fā)《郁南縣人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《郁南縣人民政府2024年度重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄》，確定了《郁南縣建城鎮(zhèn)羅旁片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《郁南縣立體車庫(kù)智能停車泊位收費(fèi)系統(tǒng)工程》為我縣2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄。二是優(yōu)化依法行政審查監(jiān)督機(jī)制。健全規(guī)范性文件制定機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)把規(guī)范性文件合法性審查工作的重點(diǎn)放到突出地方特色、解決實(shí)際問題上來。2024年以來，審查縣直各部門提請(qǐng)縣政府印發(fā)的規(guī)范性文件15份，均沒有發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，全面提升有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的水平，2024年，已向市人民政府、縣人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件5件。完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)涉及行政復(fù)議、行政處罰、統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，全面清理不利于企業(yè)發(fā)展的文件制度。今年7月，我縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門出臺(tái)的涉企規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。按照“誰制訂、誰清理”的原則,重點(diǎn)清理了不平等對(duì)待企業(yè)的文件。三是全面推行法律顧問制度。我縣26個(gè)縣直部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請(qǐng)法律顧問，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各部門法律顧問熟悉本系統(tǒng)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律政策的優(yōu)勢(shì)和作用，共同助力縣委、縣政府依法決策、科學(xué)決策。持續(xù)壓緊壓實(shí)部門請(qǐng)示前法律論證責(zé)任，對(duì)公共政策措施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共建設(shè)項(xiàng)目等重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要合同，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。

　　（三）堅(jiān)持深化政務(wù)服務(wù)體制改革，全面提升政府依法履職效能。一是全面建設(shè)數(shù)字法治政府。實(shí)施“云政通”一號(hào)通辦工作模式，做好辦事大廳窗口服務(wù)，推廣使用市縣一體化公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行相關(guān)工作，通過試行收集意見建議、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷完善一體化公共服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)功能。全縣各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)用市縣一體化公共服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)累計(jì)受理14.57萬件。全縣政務(wù)服務(wù)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%，零跑動(dòng)占比100%，承諾時(shí)限壓縮比94.58%。2024年，我縣電子證照注冊(cè)發(fā)布11種照面涉及4個(gè)部門，證照簽發(fā)量323次，證照目錄掛接1368個(gè)，實(shí)現(xiàn)914項(xiàng)事項(xiàng)5798份辦事材料可免提交紙質(zhì)證照；實(shí)施“一件事一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng)82項(xiàng)，共申辦業(yè)務(wù)829件，辦結(jié)率100%，有效提升群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。印發(fā)《郁南縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化完善全縣公共政務(wù)服務(wù)體系實(shí)施方案》，組織協(xié)調(diào)縣直單位及典型鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)延伸下放基層的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單梳理和編制，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)視頻辦服務(wù)專區(qū)開展視頻座席，提供“視頻辦”服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，以視頻通訊、電子證照、數(shù)據(jù)共享等為基礎(chǔ)支撐，打造縣政務(wù)服務(wù)大廳為“視頻辦”示范點(diǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，2024年全縣各級(jí)通過郁南縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息共12282條，收到政府信息公開申請(qǐng)54宗。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，縣政府網(wǎng)站共收到有效留言數(shù)量311條，均已按時(shí)辦結(jié)。

　　（四）堅(jiān)持深化行政執(zhí)法體制改革，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是深化綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)組織開展下放執(zhí)法事項(xiàng)評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。截至2024年12月底，已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成規(guī)范化建設(shè)，分別是：平臺(tái)鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)；正在推進(jìn)的5個(gè)，分別是都城鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)。二是提升行政執(zhí)法水平。2024年舉行兩期行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和網(wǎng)上考試，組織全縣25個(gè)縣直部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員共150多人參加行政執(zhí)法人員資格考試，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案卷評(píng)查20次，實(shí)地執(zhí)法指導(dǎo)24次，全面提升我縣行政執(zhí)法水平。督促落實(shí)郁南縣綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，努力打造一支“一隊(duì)多能、一崗多能”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加快云浮市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用，截至2024年12月底，全縣33個(gè)執(zhí)法部門上線應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦理案件的總數(shù)9810宗，其中行政檢查9149宗，行政處罰651宗，行政強(qiáng)制10宗,四是健全“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2024年6月，印發(fā)第二批郁南縣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單，確定了14大類54個(gè)細(xì)化檢查事項(xiàng)清單、18個(gè)檢查主體，將更多檢查事項(xiàng)納入了“綜合查一次”清單。同時(shí)發(fā)布《郁南縣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作指引》，并明確“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查回訪制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控互動(dòng)反饋工作制度、聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流制度等。今年9月，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際制定了配套的“綜合查一次”實(shí)施方案，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)分為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一般化工、醫(yī)藥、工貿(mào)和環(huán)保企業(yè)和在建企業(yè)三類，由郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)牽頭，聯(lián)合工業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府針對(duì)企業(yè)特性開展不同側(cè)重點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，更好地助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。2024年度，我縣縣直各牽頭部門已根據(jù)第一批、第二批“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單開展了21次檢查，檢查企業(yè)86家。

　　（五）堅(jiān)持推進(jìn)多領(lǐng)域依法治理，全面提升基層治理法治化水平。一是持續(xù)維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。健全“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，深入開展“大走訪、大排查、大整治、大提升”行動(dòng)，全縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。嚴(yán)格把好社區(qū)矯正收、管、解“三道關(guān)”，全縣社區(qū)矯正對(duì)象無出現(xiàn)脫管漏管，無發(fā)生安全事故。二是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把人民調(diào)解作為群眾定紛止?fàn)幍摹笆走x方式”，2024年，郁南縣共排查矛盾糾紛1347次，調(diào)解矛盾糾紛1178宗，調(diào)解成功1175宗，調(diào)解成功率99.75%。三是持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作能力建設(shè)，有力提升行政案件辦理質(zhì)量。2024年新收行政復(fù)議案件90件，同比增長(zhǎng)157.14%，審結(jié)85件，審結(jié)率94.44%，全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，出庭應(yīng)訴率居全市第一。全縣行政案件敗訴率7.35%，為全市五個(gè)縣區(qū)中最低。四是持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。村（居）法律顧問全覆蓋，延伸法律服務(wù)觸角，2024年開展法治講座800場(chǎng)次，參與矛盾糾紛調(diào)解260件，為村（居）修改合同、協(xié)議480件，為村（居）依法治理提供法律意見1600多條。法援工作保障法治“底線”，今年共受理法律援助案件546宗，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失約106萬元。法治宣傳教育常態(tài)長(zhǎng)效，培育804名法律明白人覆蓋200個(gè)村（社區(qū)），“訂單式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法宣傳實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)校、分教點(diǎn)全覆蓋。

　　二、存在問題

　　雖然我縣在法治政府建設(shè)工作上取得了新的進(jìn)步，但法治政府建設(shè)任務(wù)艱巨、枝節(jié)繁雜、系統(tǒng)性強(qiáng)，我縣在法治政府建設(shè)方面仍存在不足之處。一是個(gè)別地方及部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有待壓實(shí)，法治政府建設(shè)系統(tǒng)謀劃不足，導(dǎo)致工作在開展過程不夠深入。二是行政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)保障仍有不足，未能列入財(cái)政預(yù)算安排。三是法治建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。法治人才匱乏，基層調(diào)解人員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，部分缺乏必要的本行業(yè)專業(yè)、法學(xué)或心理學(xué)方面專業(yè)知識(shí)技能，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　2025年，我縣將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行法治化、營(yíng)商環(huán)境法治化、社會(huì)治理法治化，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為建設(shè)更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的部署安排，著力提升法治政府建設(shè)能力和水平。進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)推行縣政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。

　　（二）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)，推進(jìn)移動(dòng)辦案終端使用，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管。抓好證明事項(xiàng)告知承諾制，減證便民，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。

　　（三）進(jìn)一步深化行政體制改革。加快完善“數(shù)字政府”建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)清單化管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口管理，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，開展服務(wù)企業(yè)效能提升行動(dòng)。

　　（四）進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)多元化。加強(qiáng)公共法律服務(wù)政策扶持，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建“一站式”解紛平臺(tái)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)一村（社區(qū)）一法律顧問工作提檔升級(jí)，推動(dòng)法律援助工作提質(zhì)增效。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳工作。做好“八五”普法規(guī)劃后半篇文章，推動(dòng)全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。創(chuàng)新法治宣傳教育方式，運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，進(jìn)一步提高人民群眾的法治意識(shí)與法律素養(yǎng)。