政 府 工 作 報 告

——2015年3月31日在郁南縣第十五屆

人民代表大會第五次會議上

郁南縣人民政府縣長  伍啟漢

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中共中央政治局委員、省委書記胡春華同志在郁南調(diào)研時的講話精神為動力，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，突出“一園兩區(qū)”、招商引資和重點項目建設(shè)，加快推進城市擴容提質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟發(fā)展速度，經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

一、綜合實力再上新臺階

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.11億元，同比增長10.4 % ；規(guī)模以上工業(yè)增加值33.32億元，增長19.9 %，增幅居全市第一位；固定資產(chǎn)投資55.37億元，增長28.7 %；社會消費品零售總額37.91億元，增長12.7 %；地方公共財政預(yù)算收入5.46億元，增長10.3 %；國稅收入2.49億元，增長21.8%；地稅收入4.28億元，增長5.9%；外貿(mào)進出口總額5074.06萬美元，增長43.96%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為28.8：33.7：37.5。

二、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展

園區(qū)建設(shè)步伐加快。目前，“一園兩區(qū)”入園項目24個，總投資37億元；其中建成項目17個，在建項目7個。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金13.81億元，完成征地9970多畝；大灣片區(qū)建成硬底化道路4.5公里，完成引水工程安裝，自來水管網(wǎng)、變電站、污水處理廠正在建設(shè)；都城片區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施正在規(guī)劃籌建。佛山建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、南廣鐵路郁南和南江口站場服務(wù)配套工程基本完成。招商引資初顯成效。新上及簽約項目25個，其中動工項目16個，總投資41.5億元。好鄰居連鎖超市、星湖明珠酒店、啟力御邸、宜景花園、金沙花園、藍寶石生產(chǎn)等項目簽約落戶，源楷家具、鑫國泰科技、植物提取、環(huán)保碳素、果酒生產(chǎn)、迅興實業(yè)等一批工業(yè)項目動工建設(shè)。項目建設(shè)順利推進。10項市重點項目總投資98億元，全年完成投資19.96億元，完成年度投資計劃的109.67%。67項縣重點項目推進順利，建設(shè)進度與計劃同步的有47項，占項目總數(shù)的70.1%。西玻新廠建成投產(chǎn)，匯得力陶瓷建成生產(chǎn)線2條，新順景陶瓷第7、8條生產(chǎn)線在建，聯(lián)塑鑄造廠正在安裝設(shè)備，虎頭節(jié)能電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鑫國泰科技建設(shè)加緊推進。

三、城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

交通建設(shè)成效顯著。經(jīng)過6年努力，南廣高鐵于2014年12月26日開通營運，郁南擁有南江口、郁南兩個高鐵站場，大大縮短了與珠三角及桂東南地區(qū)的時空距離，正式融入珠三角“一小時生活圈”，高鐵拉動我縣經(jīng)濟增長的時代正式開啟。縣城工業(yè)大道、平江路升級改造全面完成，一環(huán)路（枕頭山段）建設(shè)順利竣工；高速公路出入口拓寬工程、一環(huán)路（縣公安局門前花壇至好景世紀城路段）升級改造加快推進；高鐵大道、大千公路抓緊征地籌建。省道279線（都城至寶珠大用段）及縣道472線、874線、473線等路面改造順利進行，全年完成農(nóng)村公路硬底化改造57公里。南江口港區(qū)碼頭規(guī)劃升級改造扎實推進；封開連接線拓寬工程正在申報立項。九星新城已具雛形。九星大道、承平西路、三環(huán)路（一期）、承平垌主體路網(wǎng)建設(shè)加快推進，百合?星湖花園、盛世江南、九星觀邸、供電大樓、縣人民醫(yī)院新住院綜合大樓、縣婦幼保健院新院等項目基本完成，星湖明珠酒店、啟力御邸項目正在啟動，九星湖片區(qū)和承平垌片區(qū)有序開發(fā)，精品城市逐漸形成。舊城改造有序推進。全力推進錦繡花園、恒信廣場、南悅花園、富臨軒等13個“三舊”改造項目；加快君逸豪庭、亨茂花園、麗都華庭等房地產(chǎn)項目建設(shè)，完成了都興路、都旺路等人行道及排水系統(tǒng)升級改造。九星湖公園、吉祖湖公園、江濱公園續(xù)建等城市休閑場所全面投入使用，垃圾填埋場建設(shè)及LED燈城市亮化工程全面完成，省級文明縣城創(chuàng)建正式啟動，城市建設(shè)實現(xiàn)了“三年見成效”目標。經(jīng)濟副中心規(guī)劃完成。以連灘鎮(zhèn)為經(jīng)濟副中心，輻射帶動大灣、千官、河口、東壩、宋桂5個鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃順利完成；連灘鎮(zhèn)甘露尚城、城中雅苑、名匯城等房地產(chǎn)項目建設(shè)有序推進。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)出新特色

結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建立無核黃皮、芒果、蠶桑、南藥、青棗、珍珠石榴、圣女果、茶葉、火龍果、香蕉等特色農(nóng)業(yè)示范基地82個，全年新調(diào)整改種面積3萬多畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻25.2萬畝，產(chǎn)量10.8萬噸。組織不斷壯大。全縣發(fā)展省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家（含省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家）；農(nóng)民專業(yè)合作社439家，新增124家；擁有國家級農(nóng)業(yè)品牌26個，綠色食品認證基地10個，有機食品認證基地2個。設(shè)施不斷夯實。實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田間工程等項目，全年投入資金4176萬元，整治農(nóng)田3.32萬畝，新建排灌渠道65公里；改造小型灌區(qū)16宗，水庫除險加固4宗，水電站擴容改造7宗。

五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐

商貿(mào)經(jīng)濟更加繁榮。大力實施“個升企”、“還珠工程”， 積極引進好鄰居連鎖超市進駐郁南，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，推動商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。全年新增個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)91家；新增限上商貿(mào)企業(yè)10家；新發(fā)展小額貸款公司1家；新建和改造市場各1個。文化旅游更加活躍。大灣古建筑群被列為全國第七批重點文物保護單位，磨刀山遺址填補了廣東舊石器時代早期文化空白，連灘、建城鎮(zhèn)被評為廣東名鎮(zhèn)，桂圩鎮(zhèn)勿坦村、都城鎮(zhèn)夏襲村被評為廣東名村，連灘鎮(zhèn)蘭寨村被評為廣東省旅游名村和“全國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點村；與禪武國際聯(lián)盟（香港）文化協(xié)會建立了禪武文化苑；成功舉辦了“探源——百名畫家走進蘭寨優(yōu)秀作品展”活動。依托南江第一灣、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、光二大屋、大灣古建筑群等旅游資源，以及禾樓舞等南江文化元素，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游和生態(tài)休閑游；全年接待游客135萬人次，旅游總收入15.3億元，增長8%。金融服務(wù)更加到位。全省粵東西北農(nóng)村金融現(xiàn)場會組織與會者到我縣參觀學習信用村、農(nóng)房貸款和農(nóng)村金融綜合改革經(jīng)驗，并受到與會者的高度評價。目前，全縣177個行政村建設(shè)助農(nóng)取款點300個，金融服務(wù)得到有效延伸。

六、生態(tài)建設(shè)彰顯新成效

生態(tài)建設(shè)深入推進。深入開展“千干建千村”活動，全年新建生態(tài)文明村394條，建設(shè)民生項目670個。以蘭寨等5條村為中心，輻射帶動周邊18平方公里50條村建設(shè)的南江古韻新村，成為云浮市第一批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片。積極實施新一輪“綠化廣東大行動”，全年完成造林3.23萬畝，打造林業(yè)生態(tài)文明示范村23條；郁南大河國家濕地公園規(guī)劃順利通過國家林業(yè)局專家評審，成為云浮市首個國家級濕地公園。節(jié)能減排扎實有效。查處違法企業(yè)9間，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策“十五小”企業(yè)5間；對重點流域、飲用水源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加強環(huán)境監(jiān)管；對中材亨達和新順景陶瓷實施節(jié)能預(yù)警；縣城生活污水處理廠（二期）及連灘生活污水處理廠正式運行，大灣和南江口生活污水處理廠建設(shè)有序推進。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。《大王山國家森林公園總體規(guī)劃（2013～2022）》順利修編，水庫無序養(yǎng)殖清理全面完成。投入350多萬元購買社會化服務(wù)，抓好農(nóng)村生活垃圾清運，范圍覆蓋全縣15個鎮(zhèn)、18個社區(qū)、112個行政村、1272個自然村，使農(nóng)村生活垃圾清運覆蓋率、無害化處理率分別達到98%和85.6%。千官、建城鎮(zhèn)被評為第三批省宜居示范鎮(zhèn)，都城鎮(zhèn)夏襲村、平臺鎮(zhèn)練村、河口鎮(zhèn)汶水塘村被評為第三批省宜居示范村。

七、社會事業(yè)取得新進步

人民生活持續(xù)改善。十件民生實事基本完成原定的目標任務(wù)；全年民生支出14.72億元，同比增長21.16%，占公共財政預(yù)算支出的81.66%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入17122元，農(nóng)村居民年人均純收入10729元，分別增長9.8%和10.9%。社會保障更加健全。新增城鄉(xiāng)再就業(yè)人數(shù)6160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%；超額完成了市下達的社保征繳任務(wù)，社會保險實現(xiàn)參保人群全覆蓋；底線民生保障動態(tài)管理機制全面建立，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、孤兒及百歲老人保障水平穩(wěn)步提高，全年足額配套地方財政資金4470.58萬元。投入新一輪扶貧“雙到”資金5153.54萬元，實施幫扶項目3826個；建成社會保障房174套，完成任務(wù)的100%。社會事業(yè)全面發(fā)展。堅決打好計劃生育翻身仗，有效控制政策外生育，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。平臺、建城、大灣、河口、大方等5個鎮(zhèn)被授予省教育強鎮(zhèn)稱號，農(nóng)村義務(wù)教育學校教師崗位津貼及時發(fā)放。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性目標任務(wù)順利完成，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作正式啟動。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站15個、村級文化室177個、農(nóng)家書屋194個。奪得“云浮市首屆‘市長杯’足球聯(lián)賽”少年男子組亞軍、全市廣場舞蹈匯演一等獎；舉重運動員莫永祥在多個舉重錦標賽中奪得優(yōu)異成績。大方鎮(zhèn)、廣東森宇林產(chǎn)化工有限公司被評為省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和省高新技術(shù)企業(yè)。社會大局和諧穩(wěn)定。敢于面對歷史積案及維穩(wěn)難點，全力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，全年群眾來信來訪27宗，減少12.9%。看守所、戒毒所安全隱患全面整改，新看守所和武警中隊營房建設(shè)整體工程即將竣工；平安創(chuàng)建十項工程扎實推進，平安細胞覆蓋率達80%以上，刑事警情下降15%，治安警情下降18.6%，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)；全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，群眾安全感明顯提升。

八、政府效能得到新提升

行政效能不斷提高。政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育局職能有效整合；工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門職能進一步理順；網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級互聯(lián)對接，涉及服務(wù)事項712項、部門50個，15個鎮(zhèn)、200個村（社區(qū)）的鎮(zhèn)村便民服務(wù)站正式投入使用。綜合改革不斷深化。繼續(xù)探索“合作社+合作社”經(jīng)營模式，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制；深入推進普惠金融“八項行動”，加快推動縣征信中心升級換代；積極推行“政銀保”農(nóng)村建房貸款機制，發(fā)放農(nóng)村建房貸款218萬元。全省供銷綜合改革、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作扎實推進。依法行政不斷規(guī)范。深入開展機關(guān)作風效能建設(shè)，積極推行決策公開、審批公開、辦事公開、政務(wù)公開；嚴格執(zhí)行縣政府常務(wù)會議、編委會議等決策機制；主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督，主動向縣政協(xié)通報工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見；辦理人大代表建議33件，政協(xié)委員提案37件、建議4件。廉政建設(shè)不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，密切聯(lián)系群眾；嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真落實“一崗雙責”，深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責述廉述德述作風活動，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作全面加強。一年來，制定完善工作制度27項，解決群眾反映熱點難點問題101個、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題84個；壓縮會議20%、減少發(fā)文23.4%；查處“吃拿卡要”、“庸懶散慢奢”問題2個；清退超標辦公用房2914.93平方米；壓縮“三公”經(jīng)費25%以上。

此外，物價、糧食、人事、檔案、民族、宗教、氣象、地震、縣志等工作以及人民武裝、雙擁優(yōu)撫、武警消防、職工維權(quán)、婦女兒童、關(guān)工委、老齡慈善、老區(qū)建設(shè)、青聯(lián)科協(xié)、敬老愛老、殘疾人等事業(yè)也取得新進步。

各位代表！過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，也是縣委科學決策、全力推進的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾和社會各界團結(jié)一致、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向你們致以崇高敬意和衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題。目前，我縣經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理；財稅收入比較薄弱，財政收支不平衡；部分重點項目建設(shè)推進緩慢，招商引資成效不大，入園企業(yè)、落戶項目不多，產(chǎn)業(yè)集聚度低；改善民生任務(wù)依然繁重，社會維穩(wěn)壓力較大；部分單位和干部執(zhí)行力不夠強，工作落實還不夠到位。這些問題，需要我們在今后工作中采取更有力的措施，切實加以解決。

2015年主要工作任務(wù)

各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。當前，全國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中央提出堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等一系列重大舉措，國家加緊實施“珠江—西江經(jīng)濟帶”規(guī)劃，省委提出促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，市委提出生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、特色美市、改革活市的發(fā)展思路，為我縣“跨越趕超、綠色崛起”帶來了千載難逢的機遇。只要我們深刻認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，咬緊既定目標不動搖，搶抓機遇、主動作為，就一定能夠推動郁南經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、省委十一屆四次全會、市委五屆六次全會和縣委十二屆六次全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持深化改革、轉(zhuǎn)變作風、從嚴理政，以加快發(fā)展為中心，以改善民生為根本，緊緊咬住產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市擴容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大抓手”不放松，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，全力推進“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”建設(shè)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.8 %；地方公共財政預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長13.5%；外貿(mào)進出口總額增長7%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。

按照上述指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，我們必須全力以赴抓好以下十方面工作：

一、突出一園兩區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

加快園區(qū)建設(shè)。加強與上級經(jīng)信部門的溝通聯(lián)系，迅速完善規(guī)劃、環(huán)評、用地等資料，向省申請享受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。采取財政投入、項目整合等形式籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快完善園區(qū)道路、變電站、污水處理廠、供水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強園區(qū)的實力和吸引力。大灣片區(qū)重點發(fā)展五金制造、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)；都城片區(qū)重點發(fā)展新型節(jié)能電池、輕工、食品、機械制造等產(chǎn)業(yè)。

強化招商選資。緊緊抓住省出臺《促進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效工作方案》、佛山三水對口幫扶郁南和兩廣建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)的重要發(fā)展機遇，整合縣招商局、園區(qū)管委會、雙轉(zhuǎn)辦、招商小分隊職能，明確職責分工，突出“一園兩區(qū)”特點，圍繞電池、建材、化工“三大產(chǎn)業(yè)集群”，堅持“招大、引強、選優(yōu)”理念，著力在招商選資上下功夫，引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力廣、帶動力強的項目落戶園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

壯大存量產(chǎn)業(yè)。大力扶持永光集團、華輝公司、中興液力、聯(lián)塑集團、世鎵滾塑家私、西玻公司等骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、技改挖潛、擴產(chǎn)增能等方面遇到的困難和問題，加快推進聯(lián)塑鑄造廠、世鎵滾塑家私二期等項目擴建，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推動企業(yè)做大做強，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。深入推進“個升企”、企業(yè)成長工程和“還珠工程”，促進中小型企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)。

二、突出九星新城建設(shè)，加快城市擴容提質(zhì)

建設(shè)九星新城。依托西江黃金水道、大王山國家森林公園、九星湖、吉祖湖、文塘湖等自然資源優(yōu)勢，突出人文特色，融入南江文化元素，以二環(huán)路為起點，以九星大道為軸線，連片開發(fā)至三環(huán)路，全力推進星湖明珠酒店、啟力御邸、百合?星湖花園、盛世江南、九星觀邸、縣人民醫(yī)院新院門診綜合大樓、縣婦幼保健院新院搬遷、實驗中學升級改造等項目建設(shè)，完善商場超市、酒店旅社、餐飲服務(wù)、休閑娛樂等商業(yè)配套設(shè)施，有序開發(fā)九星湖和承平垌兩大片區(qū)，著力把郁南建設(shè)成為好山好水好人文、宜居宜業(yè)宜休閑的生態(tài)城市，將縣城范圍由7.66平方公里拓展到14平方公里。

推進舊城改造。繼續(xù)推進 “三舊”改造項目建設(shè)，創(chuàng)新城市管理體制機制，加大城市管理力度，強化城市衛(wèi)生保潔，重點治理城市衛(wèi)生死角；著力加快城市道路升級改造，推進城市綠化、亮化、美化、凈化工程建設(shè)，鞏固提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展省級文明城市創(chuàng)建活動，努力營造整潔有序的市容市貌。

加快鎮(zhèn)域擴容。繼續(xù)完善“郁南縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究及南部區(qū)域副中心總體規(guī)劃”，加快推進甘露尚城、城中雅苑、名匯城等房地產(chǎn)項目，有序推進連灘經(jīng)濟副中心建設(shè)，增強帶動力和輻射力，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟均衡發(fā)展。積極推動平臺、千官、南江口等鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

三、突出重點項目建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

推進項目建設(shè)。嚴格落實重點項目工作責任，堅持季度督查通報、現(xiàn)場檢查會商和分析研判制度，嚴格考核獎懲問責，全力保障重點項目建設(shè)順利推進。重點加快虎頭電池產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、源楷家具、鑫國泰科技、迅興公司、澤冠公司等工業(yè)項目建設(shè)，做好核電廠址保護，力促在建項目早投產(chǎn)、簽約項目早動工、在談項目早落戶，努力提高第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化行政服務(wù)。充分發(fā)揮重大項目指揮部、園區(qū)管委會、對口幫扶辦以及縣行政服務(wù)中心駐園區(qū)工作站的工作職能，繼續(xù)為項目建設(shè)、企業(yè)辦事提供“全天候”、“一條龍”和“保姆式”服務(wù)。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳作用，加快推進省市縣鎮(zhèn)四級服務(wù)全事項、全聯(lián)網(wǎng)、全流程網(wǎng)上辦理，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高政府服務(wù)水平和辦事效率。

四、突出交通設(shè)施建設(shè)，加快融入區(qū)域發(fā)展

加快省道279線（都城至寶珠段）、368線（南江口花壇至南江口高鐵站段）及縣道472線、874線、473線等道路工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成農(nóng)村公路硬底化改造40公里；加快推進高鐵大道、大千公路、封開連接線路面拓寬等規(guī)劃籌建；積極向上爭取調(diào)整懷陽高速公路郁南段走向，經(jīng)郁南縣城周邊，連接廣梧高速公路，建設(shè)接駁“珠江—西江經(jīng)濟帶”的陸路交通樞紐，輻射帶動兩廣現(xiàn)代物流中心和周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善南廣鐵路郁南、南江口兩個站前廣場及客運站建設(shè)；加快完成縣城廣梧高速公路出入口路面拓寬、九星大道、承平西路、一環(huán)路（縣公安局門前花壇至好景世紀城路段）、二環(huán)路（黨校至紀中背段）、三環(huán)路（一期）、城中西路拓寬、承平垌主體路網(wǎng)等工程建設(shè)，進一步完善城市路網(wǎng)，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。

五、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

全力做強龍頭企業(yè)。認真落實各項產(chǎn)業(yè)化扶持政策，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，大力培育和發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，重點扶持市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強；積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組，建立聯(lián)合社，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營，培育一批大社、強社；全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。力爭年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，引進農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)2家以上，新增省市農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心、以增收為目的，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推廣金煌芒、澳洲堅果、香蕉、蔬菜、圣女果、黃脆梨等新品種種植，重點抓好建城鎮(zhèn)特色黃皮種植示范園、無病毒沙糖桔種植示范園、高新農(nóng)業(yè)示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動特色農(nóng)業(yè)向基地化、集約化、標準化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

努力擦亮農(nóng)業(yè)品牌。深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報“三品一標”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)博會、農(nóng)交會、推介會，主動開展農(nóng)超對接、電商對接，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，進一步擦亮無核黃皮、沙糖桔等特色農(nóng)業(yè)品牌，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品效益。

六、突出商貿(mào)服務(wù)建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。科學修編商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進商貿(mào)物流培育工程，努力提升我縣商貿(mào)物流聚集輻射功能。加快舊城區(qū)市場升級改造和新城區(qū)市場規(guī)劃，推動好鄰居在連灘、千官等商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)大型連鎖超市，推進商務(wù)酒店、城市綜合體和大型專業(yè)市場建設(shè)，培育發(fā)展金融、保險、家政服務(wù)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，提升城市服務(wù)功能。抓住粵桂合作和南廣高鐵開通的重要機遇，引進一批倉儲物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，加快兩廣農(nóng)產(chǎn)品物流中心、南廣高鐵郁南站和南江口站商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，打造兩廣現(xiàn)代物流中心，增創(chuàng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推動郁南農(nóng)信社改制農(nóng)商行，大力發(fā)展多層次資本市場，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司在縣域全覆蓋。

搞活港口碼頭經(jīng)濟。充分發(fā)揮“西江黃金水道”優(yōu)勢，推進西江航道整治，提升3000噸級航船直航梧州的通航能力；全力抓好南江口港區(qū)碼頭升級改造、水瓜口作業(yè)區(qū)項目及南瑤作業(yè)區(qū)南江港碼頭擴建項目建設(shè)，深入開展沿江碼頭整治，整合資源，做大做強港口碼頭經(jīng)濟，推動“珠江—西江經(jīng)濟帶”發(fā)展。

做強旅游文化產(chǎn)業(yè)。盤活南江第一灣、大王山國家森林公園、同樂大山省級自然保護區(qū)、神仙灘、九星湖、吉祖湖等自然資源，重點抓好蘭寨南江文化創(chuàng)意基地、光二大屋、磨刀山舊石器時代遺址、大灣古建筑群等旅游景點的開發(fā)利用，力爭把大王山國家森林公園申報成為3A級旅游景區(qū)；充分挖掘禾樓舞等南江文化元素，突出無核黃皮等特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)村、旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互促、互補、互興的格局，全力促進旅游文化經(jīng)濟發(fā)展。

七、突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快郁南綠色崛起

加強環(huán)境保護。落實環(huán)境保護目標責任，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制引入高能耗和高污染項目，確保主要污染物持續(xù)均衡削減。落實最嚴格的水資源管理制度，重新劃定云霄水庫等13個集中式飲用水源保護區(qū)，進一步加快南江河（連灘—東壩段）、大方河、千官河、黑河、連灘磨面坑河等中小河流治理，推進大河、云霄、向陽3個水庫環(huán)境綜合整治。按照“戶主收集、村組保潔、縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”模式，大力推行自然村保潔員制度，及時轉(zhuǎn)運處理農(nóng)村生活垃圾。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭用3年時間完成西江、南江沿線村莊，以及人口超千人中心村生活污水集中處理和生活垃圾整治示范建設(shè)。

加強生態(tài)建設(shè)。大力推進“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點生態(tài)工程建設(shè)，重點抓好郁南大河國家濕地公園、大王山國家森林公園、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林、鎮(zhèn)級生態(tài)公園和“兩江四道”防護林養(yǎng)護工程建設(shè)。繼續(xù)深入開展“千干建千村”活動，全面深化生態(tài)文明村建設(shè)，集中力量連片推進以連灘、河口、大灣為核心的省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，全年計劃建設(shè)生態(tài)村114條。

加強節(jié)能減排。積極推行清潔生產(chǎn)，加強對污染源的監(jiān)管治理，對國控重點污染源實行24小時監(jiān)控，努力把綠色增量做上去、污染存量減下來。加快大灣、南江口污水處理廠建設(shè)，抓好散裝水泥管理，推廣建筑節(jié)能、墻體革新、LED照明等節(jié)能技術(shù)，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。

八、突出民主法治建設(shè)，加快社會管理創(chuàng)新

推進民主法治改革。進一步深化司法體制改革，建立科學合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，著力提高司法公信力。全面落實“六五”普法工作，實施“法治惠民”工程；深入開展法治鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，著力推進基層民主法治建設(shè)。建立健全社會矛盾預(yù)警機制、群眾利益表達機制、協(xié)商溝通機制，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，著力解決群眾“信訪不信法”問題。

推進社會綜合改革。加快推進戶籍制度改革，有序開展統(tǒng)一戶口登記工作。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和鎮(zhèn)級農(nóng)村“三資”管理平臺，引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；適度推廣“合作社+合作社”經(jīng)營模式，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。突出農(nóng)村建房抵押貸款，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，全面推進農(nóng)村普惠金融“八項行動”，力爭鄉(xiāng)村金融（保險）服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點實現(xiàn)行政村與較大自然村全覆蓋，進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系；積極探索適應(yīng)本地自然條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的“三農(nóng)”保險發(fā)展模式，開展農(nóng)業(yè)“政銀?！表椖吭圏c，推動現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力。

推進財稅體制改革。嚴格執(zhí)行新修訂《預(yù)算法》，實行全口徑預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，增加預(yù)算透明度。積極推進營業(yè)稅改征增值稅及消費稅改革，做到依法征收、應(yīng)收盡收，不斷提高財政稅收質(zhì)量。全面深化專項轉(zhuǎn)移支付改革，建立財政資金使用績效和預(yù)算掛鉤制度。

九、突出民生福祉建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展

擴大社會保障。全面落實積極的就業(yè)政策，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，不斷擴大社會就業(yè)面。積極做好各項社會保險的征繳工作，加快推進企業(yè)全員足額參保，不斷擴大社會保險覆蓋面；積極探索社會保障卡“一卡通”工程，激活“一卡多用”功能。加快縣中心敬老院建設(shè)，年內(nèi)完成180套保障房建設(shè)任務(wù)；加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會福利等工作，實現(xiàn)全縣80歲以上老人生活津貼全覆蓋，切實保障“底線民生”。

發(fā)展社會事業(yè)。認真辦好2015年十件民生實事。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和食品藥品安全監(jiān)管，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進科技專業(yè)人才，努力開展科技改革創(chuàng)新。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育均等化；扎實推進教育創(chuàng)強工作，確保通過廣東省教育強縣和義務(wù)教育均衡縣評估驗收。突出抓好“四術(shù)”庫存清理，全力以赴抓好計劃生育工作，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。優(yōu)化整合扶貧資源，扎實推進扶貧“雙到”工作，確保完成年度幫扶任務(wù)。加快鎮(zhèn)村文化室和公共電子閱覽室建設(shè)，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。深入開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)廣東省第十四屆體育運動會，促進群眾體育和競技體育同步發(fā)展。認真做好國防動員、雙擁共建、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查等工作，支持駐軍、武警和消防部隊建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務(wù)，推動老齡慈善、外事僑務(wù)、史志檔案、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

維護社會穩(wěn)定。重新啟動戒毒所、拘留所建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投入使用。繼續(xù)深化平安郁南建設(shè)，著力構(gòu)建社會治安立體化防控體系，全力提高“平安細胞”覆蓋率和達標率。深入開展“六大專項”行動，依法打擊違法犯罪活動；積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，有效化解社會矛盾糾紛。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生；加強防災(zāi)、減災(zāi)、防溺等宣傳教育；加強應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置，建立預(yù)警、預(yù)報、監(jiān)測機制，完善應(yīng)急體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

十、突出效能政府建設(shè)，加快機關(guān)作風轉(zhuǎn)變

增強效能意識，推進作風建設(shè)。堅持作風建設(shè)永遠在路上，以“實干、擔當”為先，深化“效能優(yōu)先”革命；堅決整治“庸懶散慢奢”、不作為、亂作為和潛規(guī)則等不良風氣，特別是“推諉、扯皮、拖沓、忽悠”等不良現(xiàn)象，倡導(dǎo)“敢面對、勇?lián)敗⒅v效率、善作為”的效能作風，努力提升行政服務(wù)效能。對研究決定的重點工作、重大事項，要做到“零距離”指導(dǎo)、“零障礙”辦事、“零關(guān)系”服務(wù)，堅持一抓到底、跟蹤問效，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展，確保各項工作落實有力、推進有序。

增強法治意識，推進法治建設(shè)。深入推進依法行政，依法全面履行政府職能，建立政府權(quán)責清單、負面清單和監(jiān)管清單，依法公開權(quán)力運行流程；深化行政執(zhí)法體制改革，精簡行政執(zhí)法隊伍種類，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，努力提升綜合執(zhí)法水平；不斷完善政務(wù)公開和辦事公開制度，強化行政復(fù)議，推進政府管理法制化、規(guī)范化。自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

增強自律意識，推進廉政建設(shè)。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加快推進公務(wù)用車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出；強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，加強審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，以清正廉潔的政府形象取信于民。

各位代表，發(fā)展任重道遠，改革勢在必行。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全縣人民，以更大的魄力，更足的干勁，更實的作風，搶抓機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”而努力奮斗！

注釋：

1.一園兩區(qū)：即郁南縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園包含都城片區(qū)、大灣片區(qū)。

2.“三舊”改造：即“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

3.個升企：即促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

4.還珠工程：即把社會上的個體戶升格為企業(yè)法人，列入地方經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，增大社會經(jīng)濟總量。

5.限上商貿(mào)企業(yè)：即限額以上的商貿(mào)企業(yè)，指主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，500萬元以上的商業(yè)零售企業(yè)，200萬元以上的住宿餐飲企業(yè)。

6.千干建千村：即全縣副科以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤聯(lián)系1條自然村建設(shè)生態(tài)文明村。

7.“十五小”企業(yè)：即小造紙、小制革、小染料廠及土法煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍、石棉制品，放射性制品等小企業(yè)。

8.扶貧“雙到”：即扶貧開發(fā)工作規(guī)劃到戶、責任到人。

9.“合作社+合作社”經(jīng)營模式：即由從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不同合作社組成，形成產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的聯(lián)合體，化解單個合作社規(guī)模小、產(chǎn)能低、實力弱、品種單一等矛盾，并在各環(huán)節(jié)上帶動社員和農(nóng)戶獲取更多環(huán)節(jié)的盈余增值。

10.普惠金融“八項行動”：即建設(shè)縣級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融（保險）服務(wù)站、鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點、推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保貸款、“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款、婦女小額擔保財政貼息貸款、金融扶貧貸款。

11.四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

12.最后一公里：即完成一件事情最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。

13.“三公”經(jīng)費：即用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。

14.一崗雙責：即一個崗位承擔兩方面的職責，一方面指具體業(yè)務(wù)工作職責，另一方面指其他管理工作職責。

15.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。“三品一標”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。

16.兩江四道：即西江、南江，高速鐵路、高速公路、省道、縣道。

17.農(nóng)業(yè)“政銀?！表椖浚?/span>即以金融機構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放貸款為基礎(chǔ)，以保險機構(gòu)向項目提供保險服務(wù)為保障，以政府農(nóng)村金融風險補償基金為后盾，對有貸款需求的農(nóng)戶發(fā)放貸款資金。

18.六大專項行動：即打擊整治涉毒、涉黃賭、涉食品藥品假冒偽劣、涉電信詐騙和銀行卡、涉車、涉槍違法犯罪行動。

19.中央八項規(guī)定：即中共中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

附件：郁南縣2015年十件民生實事項目

附件

郁南縣2015年十件民生實事項目