政 府 工 作 報(bào) 告

——2019年4月19日在郁南縣第十六屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

郁南縣人民政府縣長(zhǎng)  韓新鋒

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆歷次全會(huì)，市委六屆四次、五次全會(huì)以及縣十三屆黨代會(huì)二次會(huì)議工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　2018年，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.99億元，增長(zhǎng)3.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1%；完成固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)14.4%；地方一般公共預(yù)算收入4.46億元，增長(zhǎng)4.9%；稅收收入6.7億元，增長(zhǎng)22.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.04億元，增長(zhǎng)7.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資總額12.79億元，增長(zhǎng)49.2%；實(shí)際利用外資218.64萬美元，增長(zhǎng)31.2%。16項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資12.32億元，完成年度計(jì)劃投資81.13%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.4︰32.0︰47.6，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　一、注重集聚發(fā)展動(dòng)能，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)新體系

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”^①“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”^②等政策，制定出臺(tái)《郁南縣激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》，支持全縣工業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠政策，累計(jì)為企業(yè)減輕用電成本3000多萬元。積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，全年獲得省扶持資金5165萬元。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、節(jié)能降耗等技術(shù)改造，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全年累計(jì)完成工業(yè)技改投資2.69億元，增長(zhǎng)52.6%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　?。ǘ﹫@區(qū)建設(shè)日臻完善。郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)于2018年2月成為國家備案的省級(jí)開發(fā)區(qū)，同年3月獲省經(jīng)信委批復(fù)成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，6月和9月相繼獲省經(jīng)信委批復(fù)成為省級(jí)?；飞a(chǎn)企業(yè)承接園區(qū)、廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的檔次和資格得到極大提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，都城片區(qū)已開發(fā)平整土地1200多畝，完成園區(qū)主干道和4條道路硬底化及排水、污水、供水管網(wǎng)建設(shè)；啟動(dòng)九星大道沿線供水管網(wǎng)及加壓泵房等附屬設(shè)施工程建設(shè)，供電線路已接通到園區(qū)。大灣片區(qū)已完成1700畝土地“七通一平”^③，建成硬底化道路4700米和給排水管6500多米、污水管4700米；已建成首期日處理污水能力5000噸污水處理廠和110千伏變電站；園區(qū)集中供熱、供氣、光寬帶等配套設(shè)施現(xiàn)正加緊建設(shè)?！耙粓@兩區(qū)”入園項(xiàng)目共43個(gè)，計(jì)劃總投資56.45億元。

　?。ㄈ┱猩桃Y成效明顯。緊緊結(jié)合我縣發(fā)展定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化與三水區(qū)對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，著力引進(jìn)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高、集約節(jié)約用地及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，加快珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向我縣梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2018年新引進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目共54個(gè)，計(jì)劃總投資128億元，超額完成市下達(dá)年度招商引資任務(wù)。其中，碧桂園新型材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目已簽訂合作協(xié)議，富窩養(yǎng)生谷項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年6月底前動(dòng)工建設(shè)。

　　二、注重三農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全縣糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，播種面積36.5萬畝，總產(chǎn)量14.72萬噸。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，逐漸形成水稻、無核黃皮、沙糖桔、荔枝、香蕉、南藥等初具規(guī)模化基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品版圖。加快南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 已種植南藥39.2萬畝,成立南藥專業(yè)合作社43個(gè)，建設(shè)南藥種植基地25個(gè)。成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，東壩鎮(zhèn)思磊村獲全國“一村一品”示范村。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利通過省市驗(yàn)收。農(nóng)村綜合改革成效突出，我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家級(jí)試點(diǎn)。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧”，全面落實(shí)“三保障”^④政策，以“公司+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)+貧困戶”合作模式，大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已建成溫氏高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和順誠畜牧蛋鵪鶉養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)、在建5個(gè)、規(guī)劃發(fā)展8個(gè)；全縣統(tǒng)籌光伏扶貧項(xiàng)目已全部建成并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施健康扶貧工程，全面落實(shí)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。有勞動(dòng)能力貧困戶人均可支配收入達(dá)11642元，省定25條相對(duì)貧困村人均可支配收入達(dá)14315元，相對(duì)貧困村人均可支配收入均達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入60%以上；2016年以來共完成減貧人口17637人。

　?。ㄈ┼l(xiāng)村振興走在前列。在全市率先出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理辦法和資金管理辦法，全縣25條省定貧困村已整體完成“三清三拆三整治”^⑤。已完成“一縣一場(chǎng)”“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建鄉(xiāng)村公廁28座，升級(jí)改造鄉(xiāng)村公廁12座，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，共引進(jìn)23名村支書助理和25名研究生高學(xué)歷人才充實(shí)到基層一線，為鄉(xiāng)村振興工作注入新的活力。積極探索完善“三共三治”^⑥鄉(xiāng)村治理體系，成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)90個(gè)、自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)980個(gè)。

　　三、注重城市擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新面貌

　?。ㄒ唬┏鞘衅肺怀掷m(xù)提升。完善全縣統(tǒng)一的空間地理信息數(shù)據(jù)庫，初步搭建“多規(guī)合一”^⑦信息化平臺(tái)框架。完成編制《郁南縣縣城總體規(guī)劃（2016—2035年）》，郁南縣“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入9650萬元，高鐵大道建設(shè)加快推進(jìn)，城區(qū)部分主干道完成升級(jí)改造，建成承平西路商業(yè)街，三環(huán)路一期以及承平垌九星新城路網(wǎng)工程。完成大王山國家森林公園天窩頂綠道、西寧湖以及九星湖省級(jí)濕地公園一期升級(jí)改造。縣城無害化垃圾填埋場(chǎng)二期工程已動(dòng)工建設(shè)。完成“三舊”改造^⑧43.7畝，碧桂園、華盛·圓坊都薈等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，“五館一院一中心”^⑨等新城區(qū)配套項(xiàng)目正開展新一輪征地工作，縣城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)一步加快。

　?。ǘ┗A(chǔ)支撐不斷增強(qiáng)。全年累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2.49億元。懷陽高速公路（郁南段）、S368線南江口花壇至高鐵站段建設(shè)加快推進(jìn)；S537線宋桂段改造工程已進(jìn)入沖刺階段；G234線、S294線大修改造工程、羅陽高速雙東出入口至千官一級(jí)公路新建工程穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路修復(fù)改造項(xiàng)目3個(gè)，行政村通車、窄路擴(kuò)寬和安全生命防護(hù)工程取得新進(jìn)展。推行河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，完成中小河流治理工程3宗，治理河道19.8公里。積極推廣應(yīng)用新能源，已建成34個(gè)新能源汽車充電樁并投入使用。順利完成全縣電網(wǎng)（配網(wǎng)）建設(shè)并投入營(yíng)運(yùn)。

　　（三）城鎮(zhèn)建設(shè)“雙核”驅(qū)動(dòng)。完成編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以縣城為主核，連灘鎮(zhèn)為副核，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究及南部副中心總體規(guī)劃編制全面完成。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，無核黃皮特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功簽約，南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，西寧小鎮(zhèn)旅游綜合體項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　四、注重發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐

　　（一）商貿(mào)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全縣共有2家企業(yè)的3個(gè)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，商標(biāo)有效注冊(cè)量1024件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，3家企業(yè)獲“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)。全年新設(shè)立市場(chǎng)主體2393戶，增長(zhǎng)8.43%，全縣實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)14273戶，注冊(cè)資本累計(jì)82.5億元。獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售突破6200萬元。

　?。ǘ┪幕糜胃踊钴S。整合生態(tài)鄉(xiāng)村資源，活化利用磨刀山遺址、蘭寨古建筑群、大灣古建筑群、南江古水道等文化資源，打造美麗宜居鄉(xiāng)村精品線路，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。桂圩鎮(zhèn)桂圩村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)已初具規(guī)模，河口鎮(zhèn)河口寨村“紅色村”、和都村磨刀山古人類遺址公園正加快建設(shè)。成功舉辦2018年南江文化（連灘）藝術(shù)節(jié)、郁南無核黃皮文化旅游節(jié)。2018年，累計(jì)接待游客204.3萬人次，旅游總收入20.99億元。

　?。ㄈ┙鹑诜?wù)更加到位。出臺(tái)《郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》，全縣177個(gè)行政村共設(shè)置403個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)，金融服務(wù)有效延伸到村（社區(qū)）?？h農(nóng)信聯(lián)社推出“鄉(xiāng)村振興貸”，以整村授信模式助力“三農(nóng)”發(fā)展，新供銷綜合金融服務(wù)中心的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)已開業(yè)運(yùn)營(yíng)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金1000萬元和貼息資金50萬元，累計(jì)發(fā)放貸款103戶189.70萬元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。

　　五、注重優(yōu)化宜居環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢(shì)彰顯新魅力

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)格局進(jìn)一步完善。扎實(shí)推進(jìn)造林更新生態(tài)工程建設(shè)，全年完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林9000畝，森林撫育9.5萬畝；新建桂圩鎮(zhèn)龍頭山森林公園，抓好已建森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)管護(hù)，為全縣86萬多畝森林購買了政策性森林保險(xiǎn)。全年沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控工作全面加強(qiáng)。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。全年空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。連灘、南江口鎮(zhèn)成功申報(bào)成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣95個(gè)重點(diǎn)（新增）減排項(xiàng)目全面得到落實(shí)，污染物減排項(xiàng)目取得了新成果。加快推進(jìn)大王山國家森林公園、大河國家濕地公園、西寧湖以及九星湖省級(jí)濕地公園升級(jí)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作，深入開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)^⑩，全縣水生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

　?。ㄈ┟利愢l(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。郁南縣整縣生活污水處理捆綁PPP項(xiàng)目累計(jì)完成投資4億多元，完成投資計(jì)劃80%以上，建成桂圩、寶珠、大方、大灣、南江口鎮(zhèn)污水處理廠，其他鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠全面動(dòng)工建設(shè)，已建成268條自然村生活污水處理設(shè)施和13個(gè)人居環(huán)境綜合提升樣板村。

　　六、注重聚焦民生工程，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步

　　2018年全縣民生類支出21.78億元，占一般公共預(yù)算支出79.68%，十件民生實(shí)事基本完成年度計(jì)劃，全縣人民獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)保障更加健全。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工作，突出解決貧困戶就地就業(yè)問題，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力均超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.48%。全縣社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，對(duì)困難群眾應(yīng)保盡保，切實(shí)筑牢民生底線。全縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)22.58萬人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)40.96萬人。積極落實(shí)住房保障政策，496套公租房分配任務(wù)全面完成，農(nóng)村危房改造582戶全部竣工。

　?。ǘ┥鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年投入4200多萬元用于完善和充實(shí)學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)建成為廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，全縣15個(gè)鎮(zhèn)順利完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)考核驗(yàn)收；引進(jìn)研究生高學(xué)歷人才12名，教育質(zhì)量不斷提升；全縣高考上本科線人數(shù)801人，比去年增加84人。深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”^?建設(shè)，縣人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院“組團(tuán)式”醫(yī)聯(lián)體幫扶經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；加快完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院和千官中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；全省率先全面建成158間規(guī)范化村衛(wèi)生站并投入使用；引進(jìn)39名基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升；我縣古豐村等110條村獲“廣東省衛(wèi)生村”稱號(hào)。完善公共文化陣地建設(shè)，基層綜合性文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“掃黃打非”工作經(jīng)驗(yàn)得到國家、省、市的肯定。文藝創(chuàng)作工作有新佳績(jī)，《送子麒麟》節(jié)目在省第五屆麒麟舞大賽中榮獲創(chuàng)新組銅獎(jiǎng)?！队裟夏觇b·2017》獲全省年鑒質(zhì)量評(píng)比一等獎(jiǎng)。文物保護(hù)利用工作不斷加強(qiáng)。

　?。ㄈ┥鐣?huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，扎實(shí)推進(jìn)廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建，各類農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為99.72%。抓好政策性糧食庫存大清查，加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控，全縣食品安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，筑牢安全生產(chǎn)防線。抓好平安郁南和“平安細(xì)胞”建設(shè)，大力推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)已投入使用；扎實(shí)推進(jìn)全民禁毒工程，深入開展掃黑除惡和“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安治理不斷加強(qiáng)。全年沒有發(fā)生重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故和危害國家政治安全案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　七、注重政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升

　　（一）社會(huì)各項(xiàng)改革全面深化。大力實(shí)施“放管服” ^?改革，開展行政許可“極簡(jiǎn)審批”行動(dòng)，投資項(xiàng)目全面實(shí)行并聯(lián)審批，全縣行政許可事項(xiàng)壓減辦理時(shí)限達(dá)標(biāo)率100%。加快“數(shù)字政府”、網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，全面實(shí)施“多證合一”^?“一站式”登記、銀政直通車等商事制度改革，為群眾辦事提供便捷“快車道”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)依法減免政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)1967萬元，減稅1.45億元。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、財(cái)政體制、金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

　　（二）法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，并依法依規(guī)提交市政府、縣人大常委會(huì)備案。堅(jiān)持立改廢并舉，開展縣政府文件清理工作，保留政府文件399件，宣告失效360件，予以廢止669件。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴工作。辦理行政執(zhí)法證108人次，促進(jìn)行政執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。依法辦理人大代表議案2件、建議36件，政協(xié)委員提案74件。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督等專項(xiàng)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

　?。ㄈ┝疂嵳ㄔO(shè)全面加強(qiáng)。深化監(jiān)察體制改革，縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立運(yùn)作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作得到省委巡視組充分肯定。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。立案查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題37件。深入治理“為官不為”，共立案查處問題案件53件53人。持續(xù)加大懲治力度，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件61件61人。

　　此外，民族宗教、外事僑務(wù)、科技、統(tǒng)計(jì)、供銷、工會(huì)、檔案、畜牧漁業(yè)、氣象、地震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作，以及雙擁優(yōu)撫、人民武裝、武警消防、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、老齡慈善、老區(qū)建設(shè)、青聯(lián)科協(xié)、敬老愛老、助殘救助等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。

　　各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督和縣政協(xié)客觀評(píng)議、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持郁南發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題和不足：一是財(cái)稅增收乏力，財(cái)政收支不平衡依然突出；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是鄉(xiāng)村振興短板仍然突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，各項(xiàng)配套設(shè)施有待改善；五是政府自身建設(shè)還存在不足，部分干部勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是沖刺完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是郁南落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全面振興、綠色崛起的重要一年。今年是進(jìn)入重要?dú)v史時(shí)刻的關(guān)鍵時(shí)期，縣十三屆三次黨代會(huì)深入分析了我縣面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，發(fā)出了以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)省委、市委決策部署在郁南落地生根，奮力開創(chuàng)郁南高質(zhì)量發(fā)展新局面的號(hào)召。對(duì)此，我們務(wù)必要提高政治站位，抓準(zhǔn)工作立足點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn):

　　——始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署和縣委工作要求落地生根。

　　——始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。圍繞“粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)”的定位，切實(shí)發(fā)揮好郁南山清水秀的良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力在高水平保護(hù)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)郁南經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)更美。

　　——始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，盯緊關(guān)鍵處、要害處，集中力量加固底板、補(bǔ)強(qiáng)短板，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力在質(zhì)的顯著提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。

　　——始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)優(yōu)化行政審批制度改革，全面深化對(duì)外開放，全方位優(yōu)化郁南營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展道路，把人才作為創(chuàng)新的第一資源，統(tǒng)籌推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　——始終堅(jiān)持惠及民生。始終把群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力補(bǔ)齊民生發(fā)展短板，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2019年縣政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神，緊扣省委十二屆四次、六次全會(huì)，市委六屆四次、五次全會(huì)和縣十三屆三次黨代會(huì)工作部署，按照市委立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，在大保護(hù)中加快發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅旺縣、法治安縣，以“一城二核三區(qū)四化”^?和“八大行動(dòng)計(jì)劃”為突破口，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”，力爭(zhēng)在打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地上走在全市前列，為市委打造“兩新一前列”、推進(jìn)“美麗云浮，共同締造”戰(zhàn)略目標(biāo)作出郁南貢獻(xiàn)、彰顯郁南擔(dān)當(dāng)。

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

　　一、堅(jiān)持深化改革，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新活力

　　（一）全面深化“放管服”改革。繼續(xù)推動(dòng)“放管服”改革十大行動(dòng)計(jì)劃落地見效，提高政府服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等商事登記制度各項(xiàng)改革，著力推行“無紙化”全程電子化登記、“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”等注冊(cè)便利化改革措施，將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)壓縮到2個(gè)工作日完成。加快推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事，并進(jìn)駐各鎮(zhèn)綜合服務(wù)窗口。深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快整合政府各部門數(shù)據(jù)資源，方便廣大企業(yè)群眾辦事。

　　（二）切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上，省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)2家以上。引導(dǎo)和扶持規(guī)模以上企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20%的目標(biāo)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心。抓好省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和省級(jí)高新企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作，計(jì)劃申報(bào)省市級(jí)科技項(xiàng)目3項(xiàng)，申報(bào)認(rèn)定廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品6個(gè)。推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持專業(yè)鎮(zhèn)開展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　（三）認(rèn)真抓好各項(xiàng)改革工作。認(rèn)真落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革部署，完成縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化事業(yè)單位改革，嚴(yán)格抓好中小學(xué)教師職稱制度改革。創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，加大財(cái)稅改革力度，計(jì)劃在連灘、大灣、平臺(tái)鎮(zhèn)先行先試，提高試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政收入考核和財(cái)稅分成比重，將超收部分扣除鎮(zhèn)本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)增支部分外全額返還給試點(diǎn)鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面逐步全面推廣。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，全面完成組建農(nóng)商行改制工作。嚴(yán)格防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和預(yù)防機(jī)制，盤活用活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手，推動(dòng)分級(jí)診療取得更大進(jìn)展。全面完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革工作。

　　二、堅(jiān)持生態(tài)立縣，在大保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）牢牢守護(hù)郁南生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)水、氣、土壤綜合治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢綠色生態(tài)屏障。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“讓廣東河更美”大行動(dòng)、“五清”和“清四亂”^?專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)中小河流治理和南江河郁南段綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，確保全年空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，打好凈土防御戰(zhàn)。深入推進(jìn)造林綠化，加強(qiáng)森林資源和野生動(dòng)物保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。切實(shí)抓好都城聯(lián)防堤加固工程和上下迭涵閘升級(jí)改造工程，加快推進(jìn)連東堤加固工程，整體提升我縣防洪排澇能力。

　　（二）加大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。立足“粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)”這個(gè)功能定位，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，真正把綠水青山變成金山銀山。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，支持每個(gè)鎮(zhèn)打造森林公園，發(fā)展林下觀光，構(gòu)建“林木種植和林下養(yǎng)殖同步發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)”新模式。2019年全縣建設(shè)芳樟、高產(chǎn)油茶、澳洲堅(jiān)果、益智、牛大力、南藥6個(gè)1000畝以上種植示范基地，以及豬、雞、鳥類三個(gè)林下養(yǎng)殖示范基地。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況建立500畝以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和農(nóng)民林業(yè)綜合收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　（三）著力推進(jìn)“一園三區(qū)”建設(shè)。以郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，打造三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)大灣片區(qū)、都城片區(qū)、南江口片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套及擴(kuò)園申報(bào)工作。大灣片區(qū)要找準(zhǔn)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈方向，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位的龍頭企業(yè)，并以之為基礎(chǔ)進(jìn)行輻射與延伸，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)，從縱向產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行補(bǔ)充式招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游延伸，打造產(chǎn)業(yè)集群。都城片區(qū)要依托郁南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以特色、健康和休閑食品為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)特色食品從低端生產(chǎn)向深度加工轉(zhuǎn)移，加快食品加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。加快電池輕工產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。南江口片區(qū)爭(zhēng)取納入省級(jí)園區(qū)管理，加快啟動(dòng)擴(kuò)園申報(bào)工作，在南江口鎮(zhèn)以云蒼公路為中軸線，東起南江口鎮(zhèn)區(qū)，西至南瑤鴻運(yùn)水泥有限公司，南起南廣高鐵，北至西江，規(guī)劃面積約10平方公里，申報(bào)設(shè)立以新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　（四）加強(qiáng)招商選資工作。以第二產(chǎn)業(yè)為主攻方向，不斷加大一、三產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，構(gòu)建全方位招商格局。繼續(xù)落實(shí)對(duì)口幫扶辦、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局及縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)“四位一體”招商模式，按照“四個(gè)指標(biāo)一個(gè)帶動(dòng)”^?開展“大招商、招大商”工作，推動(dòng)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。進(jìn)一步深化與佛山等珠三角城市的產(chǎn)業(yè)共建，加快珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)一體化發(fā)展。落實(shí)“一對(duì)一”全程服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為入園項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使簽約項(xiàng)目早動(dòng)工、動(dòng)工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)。

　　（五）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持電池、機(jī)械等企業(yè)申報(bào)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，加快新型節(jié)能電源產(chǎn)品和裝備研發(fā)，提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和實(shí)施技改，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、智能化發(fā)展。用好產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合作對(duì)接，鼓勵(lì)落后產(chǎn)能有序退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。積極推進(jìn)碧桂園新型材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、立基新型建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中國（郁南）無核黃皮特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目上半年動(dòng)工建設(shè)；今年大灣園區(qū)建成投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”等政策，落實(shí)《郁南縣激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，爭(zhēng)取年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，限上商貿(mào)企業(yè)3家。抓好西江、南江沿線碼頭的整治工作，完善配套設(shè)施，提升航運(yùn)服務(wù)，為沿江企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把縣域內(nèi)的省道368線打造成一條景觀公路，推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　三、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性

　　（一）大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“萬企幫萬村”行動(dòng)，積極引導(dǎo)、支持每條村對(duì)接或引進(jìn)一個(gè)以上龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)做優(yōu)做大現(xiàn)代畜牧、特色水果、南藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。按照“一帶五區(qū)十基地”^?總體布局，擴(kuò)大南藥精深加工體系建設(shè)，提升南藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以國家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索農(nóng)村“三變”^?模式，將貧困戶的上級(jí)扶貧資金，村民閑置土地等整合量化為村集體或農(nóng)民股金入股公司建設(shè)田園綜合體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大無核黃皮、蠶桑等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　（二）全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建立推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“美麗云浮、共同締造”體制機(jī)制，發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾參與活力，共建生態(tài)宜居美麗家園。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，今年年底前全縣村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔的標(biāo)準(zhǔn)。抓好污水、垃圾和廁所“三大革命”，加快整縣生活污水處理捆綁PPP項(xiàng)目進(jìn)度，今年年底，爭(zhēng)取全縣城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村污水收集處理率分別達(dá)到95%、85%和80%，基本解決全縣的生活污水處理問題；健全鎮(zhèn)村生活垃圾治理機(jī)制，進(jìn)一步抓好垃圾分類減量推廣工作，加快推進(jìn)環(huán)保生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保在今年上半年動(dòng)工；加快推進(jìn)“廁所革命”，今年計(jì)劃新建農(nóng)村公廁394座，升級(jí)改造農(nóng)村公廁38座，新建旅游公廁12座。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。進(jìn)一步深化推廣競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”^?機(jī)制，今年完成370條自然村內(nèi)主要道路硬底化，738條20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋，完成919條村的農(nóng)村舊房整治工作。

　　（三）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”目標(biāo)要求，大力推行“公司＋合作社+種養(yǎng)小區(qū)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，突出龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與溫氏集團(tuán)、廣東順誠畜牧有限公司合作，大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)、蛋鵪鶉養(yǎng)殖小區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈等高效生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好溫氏生態(tài)高效智能養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有扶貧項(xiàng)目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧和就業(yè)扶貧“三大工程”，全面落實(shí)“三保障”政策，統(tǒng)籌推進(jìn)教育健康、危房改造、社會(huì)救助等工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，確保貧困戶脫貧增收，確保全面完成相對(duì)貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。

　　四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　（一）抓好縣城新區(qū)建設(shè)。按照“一城二核”思路，以縣城為主核，連灘鎮(zhèn)為副核，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”總體布局往北拓展新城區(qū)，加強(qiáng)“一城一山四湖”景觀化升級(jí)改造，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城承載力、輻射力和帶動(dòng)力，真正建成生態(tài)宜居縣城。突出抓好S279線縣城過境路段改線工程建設(shè)，加快推進(jìn)承平大道、三環(huán)路、環(huán)城東路等市政道路建設(shè)，繼續(xù)對(duì)縣城部分道路進(jìn)行升級(jí)改造，提高城市品位。完成木稔村生活垃圾填埋場(chǎng)治理工程，縣城城區(qū)無害化處理垃圾填埋場(chǎng)二期和建筑渣土余泥消納場(chǎng)建設(shè)工程年底前要投入使用。加快“五館一院一中心”規(guī)劃建設(shè)。

　　（二）抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。利用我縣特有的“中華名果”無核黃皮作為特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快中國（郁南）無核黃皮特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全鏈條無核黃皮產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)與貴州城康集團(tuán)合作，推動(dòng)總投資15億元的郁南西寧小鎮(zhèn)旅游綜合體項(xiàng)目落地建設(shè)。完成新一輪連灘鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。依托南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)深層推進(jìn)連灘鎮(zhèn)縣域南部副中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)面積，與周邊各鎮(zhèn)實(shí)行規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興，實(shí)現(xiàn)全縣各鎮(zhèn)“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”。

　　（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入4.28億元完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)懷陽高速郁南段、高鐵大道、雙千線、G234改線、S294線升級(jí)改造及南江大橋改建等一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好縣轄西江沿線碼頭整治擴(kuò)能升級(jí)，加快“四好農(nóng)村公路”改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與高速、高鐵等快速交通連接成網(wǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通互聯(lián)互通。

　　五、堅(jiān)持三產(chǎn)旺縣，全面繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　（一）大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“三產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)，進(jìn)一步拓展完善現(xiàn)代物流、電子商務(wù)體系，加快現(xiàn)代居民服務(wù)業(yè)、旅游休閑、文體娛樂等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮“西江黃金水道”優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)港口，有序開發(fā)港口資源，加快西江港口物流和航運(yùn)發(fā)展。

　　（二）大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快編制全域旅游規(guī)劃，充分發(fā)揮郁南優(yōu)良的生態(tài)、文化、旅游優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一山兩鎮(zhèn)、一谷兩景區(qū)”格局，即以大王山國家森林公園及西寧湖，南江小鎮(zhèn)、黃皮小鎮(zhèn)，富窩養(yǎng)生谷、磨刀山古人類遺址旅游景區(qū)、建城鎮(zhèn)合村金菊頂旅游度假區(qū)等主要旅游項(xiàng)目為主要節(jié)點(diǎn)，形成全域旅游發(fā)展的新格局，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化旅游整合發(fā)展示范區(qū)。依托連灘鎮(zhèn)油菜花基地、蘭寨南江文化創(chuàng)意基地等景點(diǎn)，突出抓好南江小鎮(zhèn)建設(shè)，打造富有南江文化特色的精品路線；充分利用桂圩龍崗“三羅革命第一村”、河口寨省級(jí)“紅色村”等紅色旅游資源，打造富有革命氣息的旅游精品路線。積極發(fā)揮文化品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、紅色基因傳承工程、文化產(chǎn)業(yè)培育工程，開展全方位旅游形象宣傳，促進(jìn)文化旅游深度融合。

　　六、堅(jiān)持以人為本，滿足人民對(duì)美好生活需要

　　（一）著力完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)加大公共財(cái)政保障民生力度，堅(jiān)持辦好2019年十件民生實(shí)事和十項(xiàng)民生工程項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，著力抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面續(xù)保和征繳工作。不斷完善社會(huì)救助服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)福利等工作。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策，大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)；完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)全縣首個(gè)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加快保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)，今年全面完成919戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，新開工建設(shè)公租房48套；加強(qiáng)勞資糾紛調(diào)處化解工作，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　（二）著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。著力補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，加快縣西江中學(xué)新校區(qū)、縣西江實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)、都城鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)飛鳳山校區(qū)、西江博雅學(xué)校建設(shè)，完善各鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。積極落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理政策，著力解決城區(qū)學(xué)位緊缺問題。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師招聘力度，積極推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”^?管理改革。切實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心升級(jí)建設(shè)工程，確?？h第二人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用，繼續(xù)推進(jìn)縣域“醫(yī)共體”^?建設(shè)，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。完善升級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心，推進(jìn)縣圖書館總分館制建設(shè)和文化館（站）提檔升級(jí)。深入挖掘南江文化，抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)；繼續(xù)辦好南江文化藝術(shù)節(jié)、無核黃皮文化旅游節(jié)等活動(dòng)。加快縣體育館規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，實(shí)行管建并舉，力爭(zhēng)縣城創(chuàng)文工作順利通過省的驗(yàn)收。積極推動(dòng)軍民深入融合發(fā)展，認(rèn)真做好國防動(dòng)員、雙擁共建等工作，支持駐軍、武警部隊(duì)建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)老齡慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志檔案、氣象地震、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　（三）著力推進(jìn)平安郁南建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)抓好非洲豬瘟等疫情防控，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治，堅(jiān)決防范遏制重大安全事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力抓好全民禁毒工程和毒品問題重點(diǎn)整治工作,確保年內(nèi)摘掉“省級(jí)重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子;不斷深化社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”^?建設(shè)和“雪亮工程”^?建設(shè)，嚴(yán)打整治各類違法犯罪，著力把郁南建設(shè)成為全市最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　七、堅(jiān)持勤政廉政，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民能力

　　（一）加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移反腐敗，突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，鞏固反腐壓倒性勝利態(tài)勢(shì)，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，落實(shí)審計(jì)整改，做到應(yīng)審盡審，凡審必嚴(yán)，嚴(yán)肅問責(zé)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)一把手和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)揮巡察利劍作用，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，筑牢“不想腐”的堤壩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。切實(shí)控制一般性支出，按照不低于5%的幅度壓減，讓有限的財(cái)力和資源用在改善民生、推動(dòng)發(fā)展上。

　　（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，依法辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)^?集體決策。做好規(guī)范性文件審查和管理、行政復(fù)議和應(yīng)訴等政府法制基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。全力推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)等工作。

　　（三）加強(qiáng)政府績(jī)效管理。全面提高各級(jí)干部狠抓落實(shí)的能力，尤其是要圍繞中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查等反饋的突出問題，自覺認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，確保每項(xiàng)工作按時(shí)整改到位。強(qiáng)化政府效能考核，深化“為官不為”綜合治理，將“為官不為”列為巡察、暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)、失職失責(zé)的干部依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，建立健全監(jiān)督考核、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　各位代表，邁進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、拼搏實(shí)干，力爭(zhēng)在打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地上走在全市前列,為全面建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

　　附件:1.郁南縣2019年十件民生實(shí)事

　　2.郁南縣2019年十項(xiàng)民生工程項(xiàng)目

　　3.注釋

附件1

郁南縣2019年十件民生實(shí)事

附件2

郁南縣2019年十項(xiàng)民生工程項(xiàng)目

附件3

注  釋

①實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條——2018年9月10日，廣東省出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）》，又稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”?！皩?shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”共10個(gè)方面、61個(gè)政策點(diǎn)。

②民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條—— 2018年11月7日，廣東省發(fā)布《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，簡(jiǎn)稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”共10個(gè)方面，59個(gè)政策點(diǎn)。

③七通一平——即道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè)。

④三保障——即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房保障。

⑤三清三拆三整治——三清，即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。三拆，即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。三整治，即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

⑥三共三治——三共即共建共治共享；三治即自治法治德治。

⑦多規(guī)合一——將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

⑧“三舊”改造——廣東省特有的改造模式，分別是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

⑨五館一院一中心——即文化館、博物館、圖書館、檔案館、體育館、影劇院、行政中心。

⑩“五清”專項(xiàng)行動(dòng)——2018年9月18日省委書記、省第一總河長(zhǎng)李希，省長(zhǎng)、省總河長(zhǎng)馬興瑞簽發(fā)2018年第1號(hào)廣東省總河長(zhǎng)令，決定自即日起至2019年6月30日，在廣東省江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。

?醫(yī)聯(lián)體——即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。

?放管服——即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

?多證合一——證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。即在已實(shí)施的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請(qǐng)者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等一照兩號(hào)或多號(hào)的“多證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。

?一城二核三區(qū)四化——一城：生態(tài)之都，宜居之城；二核：主核都城，副核連灘；三區(qū)：城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)；四化：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)綠色化、旅游全域化、新型城鎮(zhèn)化。

?“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)——水利部定于自2018年7月20日起，用1年時(shí)間，在全國范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

?四個(gè)指標(biāo)一個(gè)帶動(dòng)——四個(gè)指標(biāo)：財(cái)稅貢獻(xiàn)、生態(tài)環(huán)保、科技含量、土地節(jié)約集約利用；一個(gè)帶動(dòng)：產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

?一帶五區(qū)十基地——一帶即：肉桂產(chǎn)業(yè)帶；五區(qū)即：桑葉種植區(qū)、巴戟種植區(qū)、牛大力種植區(qū)、芳香樟種植區(qū)、沉香種植區(qū)；十基地（五大種植基地、五大加工基地）即：三丫苦種植基地、芡實(shí)種植基地、郁金種植基地、千斤拔種植基地、佛手種植基地、中醫(yī)藥茶療研發(fā)生產(chǎn)基地、天寶獸藥加工基地、黃皮藥食加工基地、中藥飲片加工基地、肉桂巴戟加工基地。

?三變——即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

?以獎(jiǎng)代補(bǔ)——即以獎(jiǎng)勵(lì)方式代替補(bǔ)助方式，通過獎(jiǎng)補(bǔ)資金激發(fā)群眾的積極性和主動(dòng)性，讓群眾進(jìn)一步參與到家鄉(xiāng)建設(shè)中，形成“共謀共建共治共享”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展局面。

?縣管校聘——即全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

?醫(yī)共體——即農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

?五張網(wǎng)——即社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。

?雪亮工程——即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

?“三重一大”事項(xiàng)——即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。