郁南縣人民政府公報2024年第3期

目錄

【縣政府辦公室文件】

      郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項目管理辦法》的通知（郁府辦〔2024〕21號）

【縣政府辦公室函件】

      郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知（郁府辦函〔2024〕123號）

      郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知（郁府辦函〔2024〕131號）

      郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度工作實施方案的通知(郁府辦函〔2024〕148號)

【人事任免】

      縣政府2024年7月-9月人事任免

YNFG2024005

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項目管理辦法》的通知

郁府辦〔2024〕21號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

      《郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2024年8月17日

郁南縣政務(wù)信息化服務(wù)項目管理辦法

第一章 總則

      第一條  按照省、市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署要求，為實現(xiàn)我縣政務(wù)信息化項目由條線化管理向整體化管理轉(zhuǎn)變、由政府投資建設(shè)向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范政務(wù)信息化項目申報、立項、采購、實施、驗收和監(jiān)督管理，建立高效、協(xié)同、有序的一體化建設(shè)管理模式，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享、保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，根據(jù)《廣東省省級政務(wù)信息化項目管理辦法（修訂）》《云浮市市級政務(wù)信息化項目管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

      第二條  政務(wù)信息化項目包括使用縣財政資金采購的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、運維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)和第三方服務(wù)等政務(wù)信息化項目。

      （一）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)是指政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云等公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和縣各有關(guān)單位在其專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

      （二）軟件開發(fā)服務(wù)包括辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺等純軟件開發(fā)、升級以及公共支撐平臺、通用軟件、專業(yè)軟件等開發(fā)服務(wù)。其中，公共支撐平臺開發(fā)服務(wù)是指為信息系統(tǒng)提供支撐的公共平臺開發(fā)服務(wù)；通用軟件開發(fā)服務(wù)是指普遍公用的信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)；專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)是指各縣直單位在其專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)。

      （三）運維服務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施運行維護服務(wù)、軟件系統(tǒng)運行維護服務(wù)、數(shù)據(jù)資源運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等。其中，基礎(chǔ)設(shè)施運行維護服務(wù)是指為基礎(chǔ)環(huán)境、硬件正常運行提供的各種支持服務(wù)；軟件系統(tǒng)運行維護服務(wù)是指為保障系統(tǒng)軟件正常運行提供的各種支持服務(wù)；數(shù)據(jù)資源運維服務(wù)是指為保障政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全穩(wěn)定提供的各種支持服務(wù)。

      （四）系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)是指基于信息系統(tǒng)開展的如業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)治理等各種輔助服務(wù)。

      （五）第三方服務(wù)是指咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、測評、檢驗檢測和安全評價等配套服務(wù)。

      第三條  政務(wù)信息化項目管理的職責分工：

      （一）縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局負責制定“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃、年度工作計劃以及相關(guān)政策、制度、標準、規(guī)范；負責政務(wù)信息化項目的立項審批，實施全流程監(jiān)督管理；負責公共類項目（包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公共支撐平臺開發(fā)服務(wù)、通用軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)和第三方服務(wù)等項目）的需求匯總、方案編制、預(yù)算編報、磋商談判、簽訂合同、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗收、資金績效管理等，為全縣提供基礎(chǔ)性、公共性、通用性的服務(wù)。

      （二）各鎮(zhèn)、縣直各單位負責制定本系統(tǒng)、本單位年度政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃；負責本單位政務(wù)信息系統(tǒng)目錄的動態(tài)管理工作；負責本單位專業(yè)類項目（包括專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)和第三方服務(wù)等項目）的需求提出、方案編制、預(yù)算編報、磋商談判、簽訂合同、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗收、資金績效管理等；負責提出本單位對基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求；負責本單位信息系統(tǒng)項目的歸口管理，設(shè)立政務(wù)信息化項目管理專員組織本單位項目統(tǒng)籌管理工作，對項目申報備案、實施進度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負責。

      （三）縣財政局負責政務(wù)信息化項目的資金審核和預(yù)算安排，對資金使用進行績效管理和監(jiān)督檢查；負責出臺縣級政務(wù)信息化項目預(yù)算編制規(guī)范和標準。

      （四）縣審計局負責對政務(wù)信息化項目進行審計監(jiān)督。

      （五）縣委機要局（縣密碼管理部門）負責縣級政務(wù)信息化項目密碼應(yīng)用審核工作。

      第四條   使用縣財政資金投資建設(shè)或運維的非涉密政務(wù)信息化項目均按本辦法執(zhí)行，涉密政務(wù)信息化項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      日常零星辦公信息化設(shè)備采購及維護、信息系統(tǒng)非長期固定的運維外包服務(wù)（含維護檢查、維修保障、安全補丁安裝等）、醫(yī)療化驗、音響燈光、內(nèi)部布線以及各種專用設(shè)備和服務(wù)的購買等內(nèi)容，不適用本辦法。

      第五條  政務(wù)信息化項目管理分為項目申報、立項、采購、實施、驗收、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

第二章 申報

      第六條  需求計劃。各鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位根據(jù)實際編制本鎮(zhèn)本單位政務(wù)信息化建設(shè)年度需求計劃(含需求方案)。

      （一）需求計劃應(yīng)當依據(jù)國家和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府有關(guān)規(guī)劃、計劃等編制;

      （二）需求計劃應(yīng)當符合“一云一網(wǎng)一平臺一體系”建設(shè)總體規(guī)劃要求,并緊密結(jié)合本鎮(zhèn)本單位及行業(yè)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的實際需求;

      （三）需求計劃應(yīng)當依據(jù)充分,明確系統(tǒng)目標、建設(shè)內(nèi)容、功能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全保障、運維服務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等需求。

      第七條  全縣建設(shè)計劃。各鎮(zhèn)、縣直各單位需求計劃于每年11月底前向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局申報，由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局匯總形成全縣下一年度政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃，作為政務(wù)信息化項目立項審批的重要依據(jù)。

      納入全縣下一年度建設(shè)計劃的政務(wù)信息化項目，由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局和各有關(guān)單位分別按程序開展預(yù)算編報工作?？h財政局應(yīng)當及時將全縣政務(wù)信息化項目年度預(yù)算安排情況通報縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局。

      第八條  對各鎮(zhèn)、縣直各單位臨時安排、未納入年度建設(shè)計劃和預(yù)算安排的政務(wù)信息化項目,但屬于國家部委或省、市、縣有明確要求、關(guān)系國計民生或涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全的項目，由建設(shè)單位按程序報縣人民政府同意后,可申報立項。

第三章 立項

      第九條  政務(wù)信息化項目立項審批工作依據(jù)國家、省、市、縣重點工作部署和項目建設(shè)年度計劃等，按照輕重緩急的原則開展。

      第十條  立項范圍。投資總額50萬元以上（含）的政務(wù)信息化項目需報縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局立項。投資總額10萬元（含）至50萬元的政務(wù)信息化項目建設(shè)需報縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。投資總額10萬元以下的政務(wù)信息化項目由建設(shè)單位自行管理。

      第十一條  公共類項目立項流程：

      （一）需求匯總?？h政務(wù)和數(shù)據(jù)局負責收集匯總項目建設(shè)單位的公共類服務(wù)需求，形成下一年度公共類項目方案。

      （二）組織論證?？h政務(wù)和數(shù)據(jù)局組織第三方機構(gòu)對項目進行專家論證和造價審核后,報縣財政局備案。涉及密碼應(yīng)用的項目，由縣委機要局（縣密碼管理部門）出具密碼應(yīng)用審核意見。

      （三）資金審核?？h財政局組織公共類項目資金審核，出具資金審核意見和資金安排初步意見。

      （四）資金申請。縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局將完成資金審核的公共類項目按程序報縣人民政府申請資金。

      第十二條  專業(yè)類項目立項流程：

      （一）方案編制。項目建設(shè)單位基于本單位業(yè)務(wù)需求，編制專業(yè)類項目方案，并為項目可接入廣東省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺同步編制政務(wù)數(shù)據(jù)共享資源目錄。方案經(jīng)組織論證后報縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局申請立項。涉及密碼應(yīng)用的項目，由縣委機要局出具密碼應(yīng)用備案意見。

      （二）項目審核。縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局接到立項申請后，對項目進行初審，初審通過后，縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局組織第三方機構(gòu)對項目進行專家論證和造價審核，綜合第三方機構(gòu)技術(shù)性審核、造價審核及有關(guān)單位的意見和建議，向項目申請單位出具專業(yè)類項目立項審批意見。審批意見有效期為兩年。

      （三）資金審核。項目建設(shè)單位將立項審批意見報縣財政局審核，出具資金審核意見和資金安排初步意見。

      （四）資金申請。項目建設(shè)單位把完成資金審核的立項項目按程序報縣人民政府申請資金。

第四章 采購

      第十三條  公共類項目（包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公共支撐平臺開發(fā)服務(wù)、通用軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)和第三方服務(wù)等項目）由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局按政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購。

      第十四條  專業(yè)類項目（包括專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營服務(wù)和第三方服務(wù)等項目）由項目建設(shè)單位按政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購。

第五章 實施

      第十五條  按照“誰簽訂合同，誰負責管理”原則，項目建設(shè)單位負責管理各自的項目，監(jiān)督項目執(zhí)行、組織項目驗收，如涉及國家安排資金，應(yīng)當做好項目對接工作。

      第十六條  項目建設(shè)單位必須嚴格按照網(wǎng)絡(luò)安全、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等法律法規(guī)和相關(guān)制度組織實施項目建設(shè)。

      （一）投資總額100萬元以上（含）的項目，必須按有關(guān)規(guī)定實行監(jiān)理，100萬元以下項目按需實行監(jiān)理，項目監(jiān)理單位須具備行業(yè)相關(guān)資質(zhì)。

      （二）應(yīng)用軟件開發(fā)費用100萬元以上（含）的項目，必須聘請有資質(zhì)的單位對項目應(yīng)用軟件部分進行第三方測試工作，100萬元以下項目按需開展第三方測試。

      （三）安全評估由項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定及項目網(wǎng)絡(luò)安

      全設(shè)計需求確定，必須聘請有資質(zhì)的單位開展安全評估工作。監(jiān)理費用、第三方測試費用和安全評估費用納入總投資。

      第十七條  縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局承擔公共類項目的安全管理責任，其他項目建設(shè)單位承擔本單位專業(yè)類項目的安全管理責任，服務(wù)提供方承擔技術(shù)安全責任和用戶隱私保護責任。

      第十八條  項目建設(shè)單位根據(jù)需要向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局申請政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配。

      第十九條  縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局負責牽頭建立政務(wù)信息化項目溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目管理中的重要問題。項目建設(shè)單位如有重大問題的協(xié)調(diào)需求，應(yīng)及時報縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局。

      第二十條  專業(yè)類項目因法律法規(guī)、國家政策調(diào)整等原因需進行重大變更或逾期交付的，項目建設(shè)單位應(yīng)當及時向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案；因目標無法完全實現(xiàn)需要終止合同的，應(yīng)當按相關(guān)法律法規(guī)完成終止手續(xù)，并分別向縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局和縣財政局備案。

第六章 驗收

      第二十一條  縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局和其他項目建設(shè)單位分別承擔公共類項目和專業(yè)類項目的驗收責任。項目實施完成后將系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源納入市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和支持IPV6應(yīng)用等相關(guān)工作要求。其中，項目建設(shè)單位承擔的專業(yè)類項目應(yīng)在驗收前按照數(shù)字政府改革建設(shè)標準和要求，報縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局進行驗收前置審核，驗收前置審核包括但不限于數(shù)據(jù)資源管理與共享、安全評估等。經(jīng)審核通過后，由項目建設(shè)單位自行組織驗收，并將驗收報告及驗收材料報送縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。

      采取備案制管理的專業(yè)類項目無需進行驗收前置審核，由項目建設(shè)單位自行組織驗收，驗收報告報送縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局備案。

      第二十二條  項目驗收包括第三方驗收測評、信息安全測評和專家評審等，應(yīng)按照政務(wù)信息化項目驗收有關(guān)規(guī)范要求組織實施，費用納入項目總投資。

      第二十三條  項目建設(shè)單位應(yīng)當在項目通過驗收后12個月內(nèi)，對系統(tǒng)運行情況進行應(yīng)用效果自評價，將評價報告報送縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局。項目建設(shè)單位在項目通過驗收后，根據(jù)縣財政局要求開展項目績效評價工作。

第七章 監(jiān)督

      第二十四條  縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局及縣財政局對政務(wù)信息化項目運作實施情況進行總體監(jiān)督和應(yīng)用效果評價，實施情況和應(yīng)用效果納入績效考核內(nèi)容。

      第二十五條  縣財政局依法對政務(wù)信息化項目資金使用、項目績效進行監(jiān)督，確保符合國家和省、市、縣有關(guān)資金管理規(guī)定。

      第二十六條  縣審計局依法對政務(wù)信息化項目進行審計監(jiān)督，各有關(guān)單位應(yīng)積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，及時、準確和完整地提供審計所需的相關(guān)資料和電子數(shù)據(jù)。

      第二十七條  項目建設(shè)單位相關(guān)工作人員在政務(wù)信息化項目管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法對有關(guān)責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。

第八章 附則

      第二十八條  涉及固定資產(chǎn)投資、屬于《政府投資條例》約束范圍的政務(wù)信息化項目審批程序按照《云浮市涉及固定資產(chǎn)投資的市級政務(wù)信息化項目審批操作指南（試行）》辦理。

      第二十九條  納入本辦法管理范圍內(nèi)的政務(wù)信息化服務(wù)項目，不再按照基本建設(shè)項目審批程序進行審批。

      第三十條  本辦法由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局負責解釋，配套文件由縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局另行制定。

      第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知

郁府辦函〔2024〕123號

各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

      《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2024年7月25日

郁南縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1  總 則

      1.1   編制目的

      1.2   編制依據(jù)

      1.3  適用范圍

      1.4   工作原則

2  疫情分級

      2.1  特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

      2.2   重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

      2.3   較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

      2.4   一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

3  應(yīng)急組織體系

      3.1   縣防制重大動物疫病指揮部

      3.2   縣指揮部辦公室

      3.3  地方防制重大動物疫病指揮部

      3.4   專家組

4  運行機制

      4.1   監(jiān)測預(yù)警

      4.1.1  監(jiān)測

      4.1.2  預(yù)警

      4.2   疫情報告

      4.2.1  責任報告單位和責任報告人

      4.2.2  報告形式

      4.2.3  報告時限和程序

      4.2.4  報告內(nèi)容

      4.3  病料采集

      4.4   疫情認定

5  突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)與終止

      5.1  應(yīng)急響應(yīng)的原則

      5.2  應(yīng)急響應(yīng)

      5.2.1  特別重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

      5.2.2  重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

      5.2.3  較大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

      5.2.4  一般動物疫情（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

      5.2.5  非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)

      5.3  安全防護

      5.4   社會動員

      5.5  信息發(fā)布

      5.6  應(yīng)急響應(yīng)的終止

6  善后處置

      6.1  后期評估

      6.2  獎勵

      6.3  責任

      6.4  補償

      6.5  撫恤和補助

      6.6  恢復生產(chǎn)

      6.7  社會救助

7  應(yīng)急保障

      7.1  通信與信息保障

      7.2  應(yīng)急資源與裝備保障

      7.2.1  應(yīng)急隊伍保障

      7.2.2  治安保障

      7.2.3  交通運輸保障

      7.2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

      7.2.5  物資保障

      7.2.6  經(jīng)費保障

      7.3  技術(shù)儲備與保障

      7.4   培訓和演習

      7.5  社會公眾的宣傳教育

8  附則

      8.1  名詞術(shù)語

      8.2  解釋部門

      8.3  實施時間

      1 總則

      1.1 編制目的

      為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度減輕重大動物疫情對我縣畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

      1.2 編制依據(jù)

      依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省動物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

      1.3 適用范圍

      本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失及公眾健康嚴重損害的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

      1.4 工作原則

      突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控”原則。

      2 疫情分級

      根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

      非洲豬瘟疫情分級、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

      （1）高致病性禽流感：21日內(nèi)我?。ê铱h）和毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我省（含我縣）有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我省（含我縣）有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我?。ê铱h）和其他毗鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的。

      （2）口蹄疫：14日內(nèi)在我?。ê铱h）及周邊5個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片的；或我?。ê铱h）20個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到30個以上。

      （3）小反芻獸疫：21日內(nèi)我?。ê铱h）有3個以上市發(fā)生疫情，或我?。ê铱h）有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我?。ê铱h）呈多發(fā)態(tài)勢的。

      （4）我?。ê铱h）動物暴發(fā)瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延的。

      （5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

      2.2 重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

      （1）高致病性禽流感：21日內(nèi)我省范圍內(nèi)有2個以上市（含我縣）發(fā)生疫情,或在我省范圍內(nèi)（含我縣）有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。

      （2）口蹄疫：14日內(nèi)我省范圍內(nèi)有2個以上相鄰市（含我縣）或包括我市在內(nèi)的5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。

      （3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)我?。ê铱h）有20個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達到30個以上的。

      （4）小反芻獸疫：21日內(nèi)我省（含我縣）有2個市發(fā)生疫情的。

      （5）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病：在1個平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個以上市（含我縣），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴散趨勢的。

      （6）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我?。ê铱h）或發(fā)生的。

      （7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

      2.3 較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

      （1）高致病性禽流感：21日內(nèi)我市（含我縣）2個以上5個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我縣出現(xiàn)5個以上10個以下疫點，或特殊情況需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。

      （2）口蹄疫：14日內(nèi)我市（含我縣）2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上的。

      （3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)我市（含我縣）5個縣（市、區(qū)）疫情暴發(fā)流行的。

      （4）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫?。涸?個平均潛伏期內(nèi)我市（含我縣）5個縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。

      （5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。

      （6）小反芻獸疫：21日內(nèi)我市（含我縣）發(fā)生疫情的。

      （7）市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

      2.4 一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

      （1）高致病性禽流感：我縣發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學陽性；特殊情況需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的。

      （2）口蹄疫：疫情在我縣發(fā)生的。

      （3）豬瘟、新城疫：疫情在我縣暴發(fā)流行的。

      （4）二、三類動物疫病：在我縣暴發(fā)流行的。

      （5）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

      3 應(yīng)急組織體系

      3.1 縣防制重大動物疫病指揮部

      特別重大、重大和較大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，由縣防制重大動物疫病指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作?？h指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作。

      總指揮：縣政府分管負責同志。

      副總指揮：縣政府辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責同志，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志。

      成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣信訪局、縣林業(yè)局、縣金融辦等單位主要負責同志或分管負責同志。

      各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

      （1）縣委宣傳部：指導協(xié)調(diào)新聞單位及時報道農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極為有關(guān)單位宣傳報道突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作、開展動物防疫知識的宣傳普及等提供平臺支撐，正確引導社會輿論。必要時，協(xié)助組織新聞發(fā)布會及記者采訪。

      （2）縣委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導屬地和有關(guān)單位共同做好涉動物疫病網(wǎng)絡(luò)與情相應(yīng)對處置工作。

      （3）縣金融辦：負責監(jiān)督做好因重大動物疫病產(chǎn)生的保險理賠工作。

      （4）縣發(fā)展改革局：負責將動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃，負責救災(zāi)物資、凍豬肉等物資的日常管理。

      （5）市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負責督促對污水進行消毒，負責監(jiān)督排泄物、固體廢棄物環(huán)境污染防治工作，負責疫情期間突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

      （6）縣科技局：組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，配合有關(guān)部門解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)及應(yīng)用等有關(guān)科技問題。

      （7）縣工信商務(wù)局：負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障應(yīng)急無線電通信暢通；做好突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場供應(yīng)。

      （8）縣公安局：負責密切監(jiān)控與突發(fā)重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，會同相關(guān)部門依法處置與突發(fā)重大動物疫情相關(guān)的突發(fā)事件；參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺；依照公安機關(guān)職能，查處打擊違法犯罪活動等工作。

      （9）縣民政局：指導事發(fā)地做好突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作。

      （10）縣財政局：負責做好突發(fā)重大動物疫情防控經(jīng)費保障工作，及時撥付中央、省、市安排突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測、控制和補償?shù)扔嘘P(guān)工作所需經(jīng)費，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費和捐贈資金的使用。

      （11）縣人力資源和社會保障局：負責指導做好并會同有關(guān)單位落實參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員的工傷保險待遇政策。

      （12）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責餐廚廢棄物（包括泔水）的處理設(shè)施建設(shè)指導和運行監(jiān)管。

      （13）縣交通運輸局：配合相關(guān)部門做好畜禽等動物及其產(chǎn)品的運輸監(jiān)管工作，保障疫情處置人員及防治藥物、器械等急用物資和有關(guān)樣本應(yīng)急運力。

      （14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；組織實施、檢查、督導突發(fā)重大動物疫情防控措施；根據(jù)疫情防控需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織評估撲疫及補償?shù)荣M用使用情況和疫情損失等；組織和指導疫區(qū)所在地開展疫區(qū)內(nèi)染疫或相關(guān)動物撲殺并無害化處理、進出疫區(qū)強制消毒、受威脅區(qū)緊急免疫與監(jiān)測等工作；及時將重要情況報告上級主管部門。

      （15）縣衛(wèi)生健康局：負責指導疫區(qū)內(nèi)人員防護，做好疫區(qū)高危人群的預(yù)防、醫(yī)學觀察、人間疫情監(jiān)測、應(yīng)急處置及醫(yī)療救治等工作。負責人畜共患病知識的宣傳、解疑釋惑和預(yù)防。

      （16）縣應(yīng)急管理局：支持突發(fā)重大動物疫情防控應(yīng)急管理工作。

      （17）縣市場監(jiān)管局：負責依法加強畜禽等動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管，組織開展市場環(huán)節(jié)檢查和價格監(jiān)督檢查，嚴禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫病的畜禽等動物產(chǎn)品進入批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售；對食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)單位進行檢查，嚴防未經(jīng)檢疫或有可能傳播疫病的畜禽等動物產(chǎn)品進入餐桌，并會同有關(guān)部門落實政府關(guān)于關(guān)閉疫情市場及做好有關(guān)市場的休市管理工作。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、牟取暴利等市場違法行為，防止價格壟斷，維護市場價格秩序。

      （18）縣文廣旅體局：負責協(xié)調(diào)市內(nèi)廣播電視媒體開展宣傳報道，普及重大動物疫病防控知識。

      （19）縣信訪局：負責協(xié)調(diào)處置重大動物疫病引起的信訪、來訪及維穩(wěn)工作。

      （20）縣林業(yè)局：負責組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和疫情監(jiān)測，組織專家研究提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等信息；按照職責分工監(jiān)測陸生野生動物疫源疫?。话l(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)單位快速采取隔離控制等防控措施，做好野生動物疑似病例按規(guī)定采樣送檢等相關(guān)工作。

      3.2 縣指揮部辦公室

      縣指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志兼任辦公室主任，分管負責同志兼任辦公室副主任，縣指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，為辦公室成員。主要職責：負責全縣動物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門落實各項防控措施，收集分析和預(yù)測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資。

      3.3 地方防制重大動物疫病指揮部

      各鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，設(shè)立相應(yīng)的防制重大動物疫病辦公室，負責本級行政區(qū)域突發(fā)重大動物疫情防控的具體工作。

      3.4 專家組

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建突發(fā)動物疫情應(yīng)急處理專家組?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家組。專家組具體職責：

      （1）對突發(fā)動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議。

      （2）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急準備提出建議。

      （3）參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。

      （4）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)培訓和指導，并對有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進行培訓。

      （5）對突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。

      （6）承擔指揮部及其日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。

      4 運行機制

      4.1 監(jiān)測預(yù)警

      4.1.1 監(jiān)測

      縣、鎮(zhèn)兩級政府要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告的網(wǎng)絡(luò)體系及隊伍建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)會同縣林業(yè)局等有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，組織有關(guān)單位開展動物疫病監(jiān)測工作。

      4.1.2 預(yù)警

      縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

      4.2 疫情報告

      從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當及時報告。

      4.2.1 責任報告單位和責任報告人

      （1）責任報告單位：縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機構(gòu)，相關(guān)科研院校，野生動物行政管理部門。

      （2）責任報告人：縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

      4.2.2 報告形式

      縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定報告動物疫情，其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

      4.2.3 報告時限和程序

      發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向疫情所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省、市動物疫病預(yù)防控制中心派人指導或協(xié)助進行診斷。初步認定屬于疑似動物疫情的，當?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向市級政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮部以及云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。

      4.2.4 報告內(nèi)容

      疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式等。

      4.3 病料采集

      認定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診；不能確診的，送國家參考實驗室確診。動物疫病應(yīng)由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

      4.4 疫情認定

      特別重大、重大動物疫情由省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定。

      較大動物疫情由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定，必要時，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定。

      一般動物疫情由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定，必要時，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定。

      5 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)與終止

      5.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則

      突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則，相關(guān)地各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，及時調(diào)整疫情等級和應(yīng)急響應(yīng)的級別。突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展或撲滅疫情。未發(fā)生突發(fā)動物疫情的地方，當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

      5.2 應(yīng)急響應(yīng)

      5.2.1 特別重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)

      特別重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院和省政府或省防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部啟動，市指揮部作出相應(yīng)啟動，縣指揮部也作出相應(yīng)啟動，并在省政府或省指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關(guān)控制措施，組織實施應(yīng)急處理工作。

      5.2.2 重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

      重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)，由省政府或省防控重大動物疫病應(yīng)急指揮部啟動省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，市防制重大動物疫病指揮部作出相應(yīng)啟動，縣指揮部也作出相應(yīng)啟動，并在省政府或省指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關(guān)控制措施，組織實施應(yīng)急處理工作。

      5.2.3 較大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)

      發(fā)生較大動物疫情時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時向市防制重大動物疫病指揮部提出啟動本級預(yù)案的建議，市防制重大動物疫病指揮部根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部也作出相應(yīng)啟動，并在市政府或市指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關(guān)控制措施，組織實施應(yīng)急處理工作。必要時，可向省、市政府申請資金、物資和技術(shù)支持。

      （1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真履行本級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責，按規(guī)定向縣防制重大動物疫病指揮部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。

      （2）疫情發(fā)生地的縣級政府組織有關(guān)部門迅速開展應(yīng)急處理工作。

      （3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村委會、居委會參照重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，履行相應(yīng)職責。

      5.2.4 一般動物疫情（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

      發(fā)生一般動物疫情時，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時向縣級政府提出啟動本級預(yù)案的建議，縣級政府根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的建議，啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

      （1）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真履行本級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責，并按規(guī)定向本級政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況。

      （2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對動物疫情的應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導和支持。必要時，建議縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門對疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術(shù)支持。

      （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村委會、居委會參照重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，履行相應(yīng)職責。

      5.2.5 非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)

      縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地方的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度，并重點做好下列工作：

      （1）與疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

      （2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準備。

      （3）組織開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

      （4）開展動物防疫知識宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預(yù)防控制意識和自我防護能力。

      （5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通等的檢疫監(jiān)督工作。

      5.3 安全防護

      （1）應(yīng)急處理人員的安全防護。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應(yīng)急處理的人員選擇采用相應(yīng)防護級別的個人防護用品、藥品和采取相應(yīng)措施；加強對參與檢驗檢疫工作執(zhí)法人員崗前防疫衛(wèi)生的安全培訓，嚴格落實相應(yīng)防護級別的各項保障措施，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。

      （2）疫區(qū)群眾的安全防護。危害嚴重的人畜共患病重大動物疫情突發(fā)后，縣政府及其有關(guān)部門須采取切實有效的防護措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護能力。

      5.4 社會動員

      突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和無害化處理等項工作。

      5.5 信息發(fā)布

      突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，按規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和在應(yīng)急工作中出現(xiàn)的先進集體、個人的事跡。

      5.6 應(yīng)急響應(yīng)的終止

      突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

      特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準宣布。市指揮部根據(jù)上級決定作出應(yīng)急響應(yīng)終止宣布。

      重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省政府或省指揮部批準宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告。市指揮部根據(jù)上級決定作出應(yīng)急響應(yīng)終止宣布。

      較大突發(fā)動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市指揮部批準后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。

      一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣級政府或縣級防制重大動物疫病指揮部批準后宣布，并逐級向市指揮部和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告。

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導和支持。

      6 善后處置

      6.1 后期評估

      突發(fā)動物疫情撲滅后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置情況進行評估。評估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問題與困難，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告報本級政府并逐級上報至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

      6.2 獎勵

      對在突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻的集體和個人，縣政府應(yīng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定進行表彰或獎勵。

      6.3 責任

      對在突發(fā)動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

      6.4 補償

      按照動物疫病災(zāi)害補償規(guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。

      6.5 撫恤和補助

      縣、鎮(zhèn)政府要對參加突發(fā)動物疫情處置的人員給予適當補助；對因參與突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。

      6.6 恢復生產(chǎn)

      突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

      6.7 社會救助

      突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，認真做好受到損害的動物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)內(nèi)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作。民政部門將符合條件的困難群眾按照規(guī)定程序納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助和臨時救助范圍，提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其個人為疫情應(yīng)急處理工作捐助款物。

       7 應(yīng)急保障

      突發(fā)動物疫情發(fā)生后，縣政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好重大動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

      7.1 通信與信息保障

      縣應(yīng)急指揮部應(yīng)配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，并按規(guī)定做好設(shè)備保養(yǎng)工作。

      縣工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。

      7.2 應(yīng)急資源與裝備保障

      7.2.1 應(yīng)急隊伍保障

      縣政府要建立突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對固定。

      突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍的組成人員，平時由所在部門、單位管理，參加本部門、本單位工作，在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用。

      7.2.2 治安保障

      公安機關(guān)應(yīng)按照規(guī)定職責協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

      7.2.3 交通運輸保障

      縣政府交通運輸部門負責突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急物資的道路運輸保障工作。

      7.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

      縣衛(wèi)生健康部門負責開展動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

      7.2.5 物資保障

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按計劃和本級政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作需要，建立緊急防疫物資儲備庫，主要包括相應(yīng)的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、通訊工具、運輸工具、照明設(shè)備等緊急防疫物資，儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況制定合理計劃，并做好維護和更新。

      7.2.6 經(jīng)費保障

      縣財政部門要認真履行職責，按照事權(quán)和支出責任相匹配原則，負擔突發(fā)動物疫情防控工作經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用同級財政總預(yù)備費。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)重大動物疫情，上級財政可給予補助?？h財政要保障動物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運行維護、應(yīng)急演練和培訓、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面。

      疫苗和撲殺經(jīng)費補貼標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      縣財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

      7.3 技術(shù)儲備與保障

      建立動物疫病防治專家組，負責疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進技術(shù)、設(shè)備等方面的科學技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的科技含量。

      7.4 培訓和演習

      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

      在沒有發(fā)生突發(fā)動物疫情的常態(tài)情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)實際需要，定期舉行應(yīng)急演練，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊工作能力。

      7.5 社會公眾的宣傳教育

      縣政府要組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、微信、微博等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

      8 附則

      8.1 名詞術(shù)語

      （1）突發(fā)重大動物疫情是指一、二、三類動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

      （2）我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

      （3）我國已消滅的動物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

      （4）暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量動物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

      （5）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

      （6）疫區(qū)是指以疫點為中心，一定范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

      （7）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

      本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

      8.2 解釋部門

      本預(yù)案由縣人民政府組織制訂，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。各級人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

      8.3 實施時間

      本預(yù)案自2024年7月25日起實施。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知

郁府辦函〔2024〕131號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):

      《郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣市場監(jiān)管局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2024年8月10日

郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

目 錄

1 總則

      1.1 編制目的

      1.2 編制依據(jù)

      1.3 適用范圍

      1.4 分級標準

      1.5 處置原則

2 組織體系

      2.1 應(yīng)急指揮體系

        2.1.1 縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮部

        2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室

        2.1.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)（工作組）職責和組成

      2.2 專家組

      2.3 技術(shù)支撐機構(gòu)

3 監(jiān)測、預(yù)警、報告和評估

      3.1 監(jiān)測

        3.1.1 報告責任主體

        3.1.2 疫苗安全事件信息內(nèi)容

      3.2 預(yù)警

      3.3 報告

        3.3.1 報告程序和時限

        3.3.2 報告內(nèi)容和方式

      3.4 事件評估

4 分級響應(yīng)

      4.1 Ⅰ級響應(yīng)

      4.2 Ⅱ級響應(yīng)

      4.3 Ⅲ級響應(yīng)

      4.4 IV級響應(yīng)

      4.5 響應(yīng)結(jié)束

      4.6 信息發(fā)布

        4.6.1 發(fā)布原則

        4.6.2 發(fā)布要求

        4.6.3 發(fā)布形式

5 風險溝通

      5.1 溝通目的

      5.2 溝通原則

      5.3 溝通方式

6 后期處置

      6.1 事件評估

      6.2 工作總結(jié)

      6.3 善后與恢復

7 保障措施

      7.1 信息保障

      7.2 人員及技術(shù)保障

      7.3 物質(zhì)和經(jīng)費保障

      7.4 應(yīng)急演練

      7.5 應(yīng)急宣傳

8 預(yù)案實施

附件：1.疫苗安全事件分級標準和響應(yīng)級別

          2.疫苗安全重大信息報告表（初報）

          3.疫苗安全重大信息報告表（續(xù)報）

          4.疫苗安全突發(fā)事件信息報告

          5.一般疫苗安全事件應(yīng)急處置流程

      1 總則

      1.1 編制目的

      為建立健全我縣疫苗安全事件應(yīng)急處置機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對疫苗安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

      1.2 編制依據(jù)

      《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案》《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

      1.3 適用范圍

      本預(yù)案所稱的疫苗安全事件，是指發(fā)生疫苗疑似預(yù)防接種反應(yīng)、群體不良事件，經(jīng)組織調(diào)查后懷疑與疫苗質(zhì)量有關(guān)，或者日常監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全信息，以及其他嚴重影響公眾健康的疫苗安全事件。

本預(yù)案適用于涉及我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)或縣外發(fā)生涉及我縣的疫苗安全事件應(yīng)急處置的防范應(yīng)對、應(yīng)急處置工作。

      1.4 分級標準

      疫苗安全事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別，依次對應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)（具體標準見附件1）。

      1.5 處置原則

      遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依法規(guī)范、科學處置的原則。

      2 組織體系

      2.1 應(yīng)急指揮體系

      全縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮體系由縣應(yīng)急指揮部及其辦公室組成，按照分級負責的原則，負責組織、協(xié)調(diào)和指導相應(yīng)事件等級的疫苗安全應(yīng)急處置工作。

      縣級應(yīng)急指揮部在市級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下應(yīng)對本行政區(qū)域疫苗安全事件，各鎮(zhèn)應(yīng)參照縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮組織體系和工作職責，建立健全本級應(yīng)急指揮體系，明確各部門工作職責，落實具體責任。

      2.1.1 縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮部

      指揮長：縣分管領(lǐng)導

      副指揮長：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局主要負責同志。

      成員：縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等單位分管負責同志。

      指揮長可根據(jù)實際情況抽調(diào)縣有關(guān)單位分管負責同志作為成員。

      各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，依職責配合做好疫苗安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

      縣委宣傳部：負責指導疫苗安全事件宣傳報道和輿論引導工作。

      縣委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理疫苗安全犯罪案件。

      縣發(fā)展改革局：負責落實縣級重要物資和應(yīng)急儲備物資動用計劃和指令。

      縣教育局：負責協(xié)助縣有關(guān)部門對學校（含托幼機構(gòu)）學生在校疫苗安全事件原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。

      縣工信商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)支持做好應(yīng)急指揮通信保障工作，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信暢通。

      縣公安局：負責事發(fā)地治安秩序維護工作；周邊道路交通管制、保障應(yīng)急救援道路暢通和城市公共客運通行；做好涉嫌犯罪案件的偵查工作，依法嚴厲打擊危害疫苗安全犯罪行為。

      縣民政局：負責做好受疫苗安全事件影響導致生活困難且符合社會救助條件人群的基本生活救助工作。

      縣司法局：負責疫苗安全事件縣人民政府決策的法律顧問工作。

      縣財政局：負責疫苗安全事件應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的資金保障。

      縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位，開展疫苗安全事件患者醫(yī)療救治。

      縣市場監(jiān)管局：負責縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負責收集和上報疫苗安全事件信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）開展應(yīng)急處置工作；控制突發(fā)事件所涉及的相關(guān)疫苗；負責對疫苗質(zhì)量安全事件進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負責對疫苗安全事件所涉及的商標侵權(quán)等違法行為進行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。

      疫苗安全事件處置中發(fā)現(xiàn)涉及的違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站和應(yīng)用由縣應(yīng)急指揮部報市應(yīng)急指揮部處理。

      2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室

      縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，該局主要負責同志兼任辦公室主任。職責如下：

      （1）承擔縣應(yīng)急指揮部日常工作，組織落實縣應(yīng)急指揮部的各項工作部署，建立疫苗安全事件應(yīng)急處置發(fā)文、會商、信息發(fā)布、專家組管理和工作督查等工作機制。

      （2）檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制危害，防止事態(tài)蔓延擴大。

      （3）收集匯總分析各相關(guān)部門疫苗安全事件應(yīng)急處置信息，及時向縣應(yīng)急指揮部報告、通報應(yīng)急處置工作情況。

      （4）組織協(xié)調(diào)全縣疫苗安全事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)宣傳培訓和演練。

      （5）組織修訂疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案。

      （6）組織建立和管理疫苗安全事件應(yīng)急處置專家組。

      （7）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

      2.1.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)（工作組）職責和組成

      發(fā)生一般及以上疫苗安全事件后，縣人民政府設(shè)立由本級人民政府負責同志、相關(guān)部門負責同志組成的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組和宣傳報道組，并可視情況調(diào)整其設(shè)置及人員組成，也可吸收各鎮(zhèn)工作人員和專家、應(yīng)急處置隊伍負責人、事件發(fā)生單位負責人等參加。

      （1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣衛(wèi)生健康局等部門配合。負責現(xiàn)場指揮機構(gòu)日常工作；收集、整理、上報疫苗質(zhì)量安全事件處置信息；組織召開專家組會議；協(xié)調(diào)提供必要的經(jīng)費保障；經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)授權(quán)，發(fā)布處置工作動態(tài)；承擔現(xiàn)場指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

      （2）事件調(diào)查組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門配合。負責調(diào)查疫苗安全事件的發(fā)生原因，評估事件影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可設(shè)置在事發(fā)地或派員赴現(xiàn)場開展調(diào)查。

      （3）危害控制組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，負責組派應(yīng)急隊伍，監(jiān)督召回、下架、封存涉事疫苗、原料及相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

      （4）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，調(diào)派醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生專家，實施疫苗安全事件患者救治，協(xié)助有關(guān)部門對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，組織縣級應(yīng)急醫(yī)藥儲備調(diào)撥和保障，加強疫苗使用管理。

      （5）應(yīng)急保障組：由縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局等部門牽頭，提供應(yīng)急救援資金及協(xié)助征用交通工具，負責協(xié)調(diào)組織調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)施，妥善安置受影響人群，維護應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，負責出入境應(yīng)急設(shè)備、物資通關(guān)保障工作。

      （6）宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣工信商務(wù)局、衛(wèi)縣生健康局、縣市場監(jiān)管局和各通信運營商等單位配合，涉外、涉港澳臺時包括縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事局等單位。根據(jù)現(xiàn)場指揮機構(gòu)發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好疫苗安全事件應(yīng)急處置的新聞報道，積極引導輿論。

      2.2 專家組

      一般及以上級別疫苗安全事件發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局提請市市場監(jiān)管局牽頭遴選相關(guān)專家成立市疫苗安全應(yīng)急專家組。完善相關(guān)咨詢機制，為一般及以上級別疫苗安全事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

      2.3 技術(shù)支撐機構(gòu)

      縣市場監(jiān)管局依職責開展應(yīng)急抽樣、送檢、數(shù)據(jù)和信息收集與分析工作。根據(jù)授權(quán)或委托，組織開展事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、危害影響等評估研判?？h市場監(jiān)管局應(yīng)指定相關(guān)股室負責疫苗安全事件應(yīng)急工作。

      3 監(jiān)測、預(yù)警、報告和評估

      3.1 監(jiān)測

      疫苗管理部門依職責開展日常疫苗安全監(jiān)督檢查、抽樣送檢、風險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，收集、分析和研判可能導致疫苗安全事件的風險隱患信息，必要時向有關(guān)部門和地區(qū)通報，有關(guān)監(jiān)管部門依法采取有效控制措施。

      疫苗上市許可持有人、疫苗委托儲存配送企業(yè)應(yīng)當依法落實疫苗安全主體責任，建立健全風險監(jiān)測防控措施，定期開展自查，認真排查和消除疫苗安全風險隱患。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和預(yù)防接種單位加強疫苗接種規(guī)范管理，加強接種人員專業(yè)培訓，提升預(yù)防接種服務(wù)水平。出現(xiàn)疫苗安全事件隱患時，要立即報告當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。

      3.1.1 報告責任主體

      （1）發(fā)生疫苗安全突發(fā)事件的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位；

      （2）AEFI（疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)）監(jiān)測機構(gòu)；

      （3）市場監(jiān)管部門；

      （4）其他單位和個人。

      3.1.2 疫苗安全事件信息內(nèi)容

      （1）發(fā)生疑似疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)，經(jīng)組織調(diào)查懷疑與疫苗有關(guān)的信息；

      （2）日常監(jiān)督檢查和風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全事件信息；

      （3）上級領(lǐng)導對疫苗安全事件作出的批示；

      （4）上級部門交辦或督辦的疫苗安全事件信息；

      （5）國內(nèi)外有關(guān)部門通報的疫苗安全事件信息；

      （6）群眾投訴舉報反映的疫苗安全事件信息；

      （7）屬于或可能形成疫苗安全事件的輿情信息；

      （8）其他渠道獲取的疫苗安全事件信息。

      3.2 預(yù)警

      縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局等疫苗安全事件應(yīng)急部門應(yīng)發(fā)揮專家組和技術(shù)支撐機構(gòu)作用，對疫苗安全事件相關(guān)危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風險因素、風險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見?？赡馨l(fā)生疫苗安全事件或接收到有關(guān)信息，應(yīng)通過指揮部辦公室發(fā)布疫苗風險預(yù)警或指導信息，通知有關(guān)成員單位和可能發(fā)生事件單位采取針對性防范措施。同時，針對可能發(fā)生事件的特點、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，指令應(yīng)急處置隊伍和有關(guān)單位進入待命狀態(tài)，視情派出工作組進行現(xiàn)場督導，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況。

      3.3 報告

      3.3.1 報告程序和時限

      （1）初報。疑似疫苗安全事件發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局要盡快掌握情況，及時上報突發(fā)事件信息。特別重大及重大級別疫苗安全事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告；較大級別疫苗安全突發(fā)事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后6小時內(nèi)書面報告；其他突發(fā)事件可能涉及疫苗安全的，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后24小時內(nèi)書面上報。

      縣市場監(jiān)管局應(yīng)對接報的一般及以上疫苗安全事件信息，應(yīng)及時向市市場監(jiān)管局、縣人民政府報告初步情況，及時書面報告詳細情況，并對時間進行跟蹤和協(xié)調(diào)。

      （2）續(xù)報。初報后，縣市場監(jiān)管局要加強相關(guān)情況的跟蹤核實，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置等情況，及時續(xù)報有關(guān)信息。較大及以上級別疫苗安全事件每天至少上報1次信息，在處置過程中取得重大進展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時內(nèi)上報進展情況。

      （3）終報。應(yīng)于突發(fā)事件處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。

      （4）核報。接到要求核報的信息，縣市場監(jiān)管局要迅速核實，按時限要求反饋相關(guān)情況。原則上，對省藥品監(jiān)督管理局和市委、市政府要求核報的信息，需在15分鐘內(nèi)電話反饋；明確要求上報書面信息的，需在30分鐘內(nèi)上報。對市市場監(jiān)管局要求核報的信息，需在30分鐘內(nèi)電話反饋；明確要求上報書面信息的，需在60分鐘內(nèi)反饋。

      3.3.2 報告內(nèi)容和方式

      向上級藥品監(jiān)督管理部門報告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全重大信息報告表》（附件2、3）形式報送，分為初報和續(xù)報。初報后，根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)急處置等情況，及時續(xù)報。初報內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等。續(xù)報內(nèi)容包括事件進展、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等。

      向所在地人民政府報告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全突發(fā)事件信息報告》（附件4）形式報送。

      事件信息報告一般采取傳真形式。報送信息時，可先通過電話、短信等形式先行報告事件主要情況，后續(xù)及時報送相關(guān)書面材料，報告時應(yīng)確保信息核收無誤。涉密信息的報告按保密有關(guān)規(guī)定處理。

      3.4 事件評估

      疫苗安全事件發(fā)生后，市場監(jiān)管部門依法組織開展事件評估，初步判定是否為疫苗安全事件，并核定事件級別，將相關(guān)情況報同級指揮部，由指揮部向同級人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。評估內(nèi)容主要包括：

      （1）可能導致的健康危害及涉及范圍，是否已造成健康危害后果及嚴重程度；

      （2）事件影響范圍及嚴重程度；

      （3）事件發(fā)展蔓延趨勢。

      4 分級響應(yīng)

      4.1 I級響應(yīng)

      發(fā)生特別重大疫苗安全事件，由國務(wù)院及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議部署，在省、市局統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和Ⅰ級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。

      （1）縣應(yīng)急指揮部收到省、市局通知或通報后，第一時間通知縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、相關(guān)疫苗經(jīng)營使用單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對涉事疫苗進行就地封存、核查采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進行統(tǒng)計并上報。

      （2）事發(fā)地在本縣行政區(qū)域內(nèi)的，縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省、市局的部署要求落實工作；協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對病人開展醫(yī)療救治；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。

      4.2 Ⅱ級響應(yīng)

      發(fā)生重大疫苗安全事件，在省、市局統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和Ⅱ級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。

      （1）縣應(yīng)急指揮部收到省、市局通知或通報后，第一時間通知縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、相關(guān)疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進行統(tǒng)計并上報。

      （2）事發(fā)地在本縣行政區(qū)域內(nèi)的，縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省、市局的部署和要求落實工作；協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對病人開展醫(yī)療救治；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。

      4.3 Ⅲ級響應(yīng)

      發(fā)生較大疫苗安全事件，在省、市局的統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和Ⅲ級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。

      （1）縣應(yīng)急指揮部第一時間通知縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、相關(guān)疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對疫苗的生產(chǎn)、配送、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進行統(tǒng)計，相關(guān)信息及時報告市市場監(jiān)管局。

      （2）事發(fā)地在本縣行政區(qū)域內(nèi)的，縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省、市局的部署和要求落實工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，疫苗的名稱和生產(chǎn)批號，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對病人開展醫(yī)療救治。

      縣市場監(jiān)管局協(xié)助組織對相關(guān)藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場調(diào)查；監(jiān)督企業(yè)召回涉事疫苗；按照省、市局要求，組織對疫苗上市許可持有人的涉事疫苗留樣進行抽樣送檢，相關(guān)信息及時報告市市場監(jiān)管局。

      4.4 IV級響應(yīng)

      發(fā)生一般疫苗安全事件，在市局的統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和IV級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。 

      （1）縣應(yīng)急指揮部及時將有關(guān)情況報告市人民政府、縣人民政府、市市場監(jiān)管局，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

      （2）縣應(yīng)急指揮部各成員單位、各工作組于每日將工作信息報綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時報送。綜合協(xié)調(diào)組每日編發(fā)《疫苗安全突發(fā)事件信息報告》，報送市委、市政府，縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局，分送縣應(yīng)急指揮部各成員單位。

      （3）縣應(yīng)急指揮部定期召開會議，通報工作進展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項。

      （4）根據(jù)患者救治情況，醫(yī)療救治組協(xié)調(diào)派出醫(yī)療專家趕赴事發(fā)地指導醫(yī)療救治工作。

      （5）根據(jù)事件情況，派出事件調(diào)查組、專家組到事發(fā)地指導處置；應(yīng)急指揮部負責人視情況趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮。

      （6）對事發(fā)地在我縣、涉事疫苗上市許可持有人在外縣的，縣市場監(jiān)管局及時通報市市場監(jiān)管局處置。

      （7）危害控制組核實涉事疫苗的品種及生產(chǎn)批號，指導相

關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取封存、溯源、流向追蹤等緊急控制措施；組織對相關(guān)疫苗進行抽樣送檢。

      （8）根據(jù)調(diào)查進展情況，事件調(diào)查組適時組織召開專家組會議，對事件性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結(jié)論。

      （9）新聞宣傳組及時向社會發(fā)布警示信息，設(shè)立并對外公布咨詢電話；制訂新聞報道方案，及時、客觀、準確地發(fā)布事件信息；密切關(guān)注社會及網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導工作。

      （10）密切關(guān)注社會動態(tài)，做好疫苗接種者親屬安撫、信訪接訪等工作，確保社會穩(wěn)定。

      （11）縣市場監(jiān)管局采取以下措施：

      收到市市場監(jiān)管局通知或通報后，第一時間通知縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、疫苗配送企業(yè)和接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，疫苗的名稱和生產(chǎn)批號，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對病人開展醫(yī)療救治；組織對疫苗的配送、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、流向追蹤并進行匯總統(tǒng)計；相關(guān)信息及時報告市市場監(jiān)管局。

      4.5 響應(yīng)結(jié)束

      事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素得到消除或處置結(jié)束后，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。上級應(yīng)急指揮部要與下級應(yīng)急指揮部做好各項工作交接，負責指導下級應(yīng)急指揮部做好后續(xù)工作。

      4.6 信息發(fā)布

      4.6.1 發(fā)布原則

      堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則。

      4.6.2 發(fā)布要求

      Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院以及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌發(fā)布相關(guān)信息。

      Ⅱ級響應(yīng)由國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布相關(guān)信息。

      Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部按預(yù)案要求發(fā)布相關(guān)信息。

      未經(jīng)授權(quán)，其他單位及個人無權(quán)發(fā)布疫苗安全事件信息。

      4.6.3 發(fā)布形式

      信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報道等形式。

      5 風險溝通

      5.1 溝通目的

      回應(yīng)社會關(guān)切，加強正面引導，避免謠言傳播，營造良好的輿論環(huán)境。

      5.2 溝通原則

      遵循積極準備、及時主動、信息真實、口徑一致、注重關(guān)切的基本原則。

      5.3 溝通方式

      I級響應(yīng)按照國務(wù)院及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議要求，國家藥品監(jiān)督管理局做好相應(yīng)風險溝通；Ⅱ級響應(yīng)由國家藥品監(jiān)督管理局指定專人對外進行風險溝通；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)分別按照省人民政府和市人民政府的預(yù)案要求對外進行風險溝通。溝通方式包括新聞發(fā)布會、電視訪談、書面采訪等。

      6 后期處置

      6.1 事件評估

      縣應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定及時對疫苗安全事件做出客觀、真實、全面的調(diào)查評估，包括事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任等基本情況，事件結(jié)論及風險評估情況。

      6.2 工作總結(jié)

      疫苗安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部要及時對事件發(fā)生的經(jīng)過、采取的主要措施、處置工作情況、原因分析、主要做法進行總結(jié)，并提出改進措施。

      6.3 善后與恢復

      縣應(yīng)急指揮部根據(jù)疫苗安全事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報縣人民政府批準?？h人民政府負責組織善后處置工作，包括受害及受影響人員的處置、慰問、醫(yī)療救治、賠（補）償、征用物資和救援費用補償?shù)仁马?，盡快消除影響，恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保社會穩(wěn)定。

      7 保障措施

      7.1 信息保障

      縣疫苗安全事件信息監(jiān)測機構(gòu)要建立健全信息收集、報送體系，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，確保事件發(fā)生時信息報送準確、及時。發(fā)現(xiàn)發(fā)布不實信息、散布謠言等情況，應(yīng)及時通報相關(guān)部門。

      7.2 人員及技術(shù)保障

      縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局要加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事件調(diào)查、風險評估等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

      7.3 物質(zhì)和經(jīng)費保障

      疫苗安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的儲備與調(diào)用應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ稀Ｒ呙绨踩录?yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

      7.4 應(yīng)急演練

      縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局牽頭定期組織重大疫苗安全事件應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案；每年要有計劃地組織相關(guān)人員進行疫苗安全應(yīng)急管理培訓。

      7.5 應(yīng)急宣傳

      通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳疫苗安全應(yīng)急管理法律法規(guī)和相關(guān)常識，增強公眾的社會責任感和自我保護能力。

      8 預(yù)案實施

      本預(yù)案由縣人民政府組織制定，由縣市場監(jiān)管局負責解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。

      本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，試行至正式預(yù)案發(fā)布日止。

      附件：1.疫苗安全事件分級標準和響應(yīng)級別

                2.疫苗安全重大信息報告表（初報）

                3.疫苗安全重大信息報告表（續(xù)報）

                4.疫苗安全突發(fā)事件信息報告

                5.一般疫苗安全事件應(yīng)急處置流程

注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。

　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度工作實施方案的通知

郁府辦函〔2024〕148號

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

      《云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣司法局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2024年9月5日

云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度工作實施方案

      為推進和規(guī)范郁南縣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，進一步推進我縣構(gòu)建科學、系統(tǒng)、高效的執(zhí)法體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）、《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》（云浮市人民政府令第11號）以及《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案的通知》（云府辦函〔2022〕174號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定方案。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，健全監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，針對云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，全面深入開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，旨在減少重復或不必要的檢查事項，杜絕涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，努力實現(xiàn)檢查成本最低化、市場干擾最小化、執(zhí)法效能最大化，保障各類市場主體合法權(quán)益，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

      二、實施范圍

      云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”）

      三、組織架構(gòu)

      成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”領(lǐng)導小組，組長由縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主要負責同志擔任，副組長分別由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣消防救援大隊、大灣鎮(zhèn)分管負責同志擔任，領(lǐng)導小組下設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作站，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣消防救援大隊、大灣鎮(zhèn)派出執(zhí)法人員組成，辦公地點設(shè)在縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，由縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會派駐人員任執(zhí)法工作站負責人。聯(lián)合執(zhí)法工作站按年度檢查計劃開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，每年對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)全覆蓋聯(lián)合執(zhí)法檢查，同時根據(jù)企業(yè)風險類別和評價等級，確定不同監(jiān)管級別，實施不同行政檢查頻次，對信用等級高、違法風險低的企業(yè)，適當減少檢查頻次。強化檢查結(jié)果應(yīng)用與移送，按照事項清單分工落實事故隱患閉環(huán)管理，建立健全各類綜合監(jiān)管臺賬。

      四、工作流程

      （一）制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”清單。

      1.確定事項清單。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)常見、高頻次、涉及多部門監(jiān)管的事項，制定“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單（詳見附件1），任務(wù)清單事項名稱、檢查主體、具體檢查事項、檢查對象、檢查方式、部門任務(wù)分工等內(nèi)容，如對任務(wù)清單需要進行細化、補充、完善的，可將意見直接反饋至縣司法局。

      2.制定企業(yè)清單。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型和生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定年度企業(yè)檢查清單，企業(yè)清單和事項清單的檢查事項建立對應(yīng)關(guān)系，后續(xù)由縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)及退出情況提請縣政府辦公室實時更新公布（詳見附件2）。

      （二）規(guī)范實施“綜合查一次”工作。

      1.制定年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃。縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會需會同相關(guān)配合部門，理清責任分工，根據(jù)《廣東省行政檢查辦法》（廣東省人民政府令第272號），結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和安全整治提升有關(guān)要求，每年年初制定云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃，細化檢查流程，明確檢查對象、聯(lián)合部門、檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查方式等，并抄送縣司法局備案，計劃結(jié)合監(jiān)管實際進行動態(tài)調(diào)整。實施檢查前，除依法不予公開和上級機關(guān)明確要求不能事先通知的檢查事項外，根據(jù)實際情況，牽頭單位可以事前通知檢查對象、協(xié)商確定檢查時間。檢查前通知的內(nèi)容可包括檢查時間、檢查方式、檢查事項以及相關(guān)備查材料等，督促被檢查對象落實主體責任，自行整改糾正。相關(guān)行政執(zhí)法主體在本年度內(nèi)對已接受“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查的企業(yè)，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署等情形外，原則上不再單獨進行同類事項的檢查。

      2.強化縣、鎮(zhèn)聯(lián)動檢查。縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會作為牽頭部門，將加強與配合部門的溝通協(xié)作，各有關(guān)部門和大灣鎮(zhèn)要積極配合牽頭部門，形成聯(lián)動機制，同時要加強“綜合查一次”與規(guī)范“屬地管理”工作銜接，強化縣鎮(zhèn)協(xié)同，不斷形成監(jiān)管合力，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃落地落實，防止多頭檢查情況的出現(xiàn)。制定年度“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃后，聯(lián)合檢查事項涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職能的，應(yīng)當聯(lián)合大灣鎮(zhèn)實施，個別行業(yè)領(lǐng)域另有規(guī)定的除外。在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)由相關(guān)職能部門依法處理，涉及不屬于實施聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的，由縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會移交或通報相關(guān)部門處理。

      3.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法全過程記錄制度，按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省一體化行政執(zhí)法平臺管理辦法的通知》（粵府〔2023〕73號）要求，全面應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”（以下簡“粵執(zhí)法”）開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，推動行政檢查等行政執(zhí)法行為的立案受理、調(diào)查取證等全過程網(wǎng)上記錄和可回溯管理，落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法檢查流程，確保依法行政。

      （三）依法運用“綜合查一次”檢查結(jié)果。

      1.強化檢查結(jié)果應(yīng)用與移送。一是嚴格落實《廣東省行政檢查辦法》（廣東省人民政府令第272號）有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止、責令改正的，由對應(yīng)行業(yè)部門依法依規(guī)責令停止違法行為、責令立即改正或者限期改正，并進行跟蹤檢查；發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，依法及時移送處理；違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。二是進一步深化包容審慎監(jiān)管，除法律法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，檢查部門應(yīng)結(jié)合實際管理需要，不斷完善減免責清單內(nèi)容；充分運用執(zhí)法“觀察期”制度，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式，鼓勵和引導企業(yè)及時改正違法行為。

      2.強化多部門的信用監(jiān)管聯(lián)動。根據(jù)“綜合查一次”檢查結(jié)果以及被檢查對象的屬性和風險特點，積極探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的分級分類信用監(jiān)管模式，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風險等方面的重要作用，積極開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。

      （四）其他要求。

      本方案中未詳細規(guī)定的事項，參照《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》《郁南縣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作指引》等六項制度的規(guī)定執(zhí)行。如有沖突，以《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》規(guī)定為準。

      五、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，是提高行政執(zhí)法效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要方式。各有關(guān)部門和大灣鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認識，提高工作站位，按要求派出執(zhí)法人員，落實工作責任和方案中各項任務(wù)安排，確保“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查制度順利推行并取得成效。

      （二）加強溝通協(xié)作，形成工作合力。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確1名業(yè)務(wù)股室負責人為工作聯(lián)絡(luò)員（詳見附件4），負責“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的協(xié)調(diào)溝通，要依法規(guī)范履行法定職責，對屬于本部門的檢查事項，要及時主動與其他部門進行溝通協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)多頭檢查的情況。檢查結(jié)束后，要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”檢查記錄表（詳見附件3）提交至執(zhí)法工作站負責人歸檔。同時縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會在開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動后，應(yīng)當填寫《“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動情況報告》（見附件5），及時向縣司法局反饋。

      （三）細化實施機制，分級分類管理。縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會將參照廣東省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)歸集的企業(yè)信用風險信息，結(jié)合工作實際，對不同企業(yè)的風險等級進行劃分，構(gòu)建部門領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)型風險分級分類標準。探索根據(jù)企業(yè)風險類別和評價等級，確定不同監(jiān)管級別，并實施不同頻次的行政檢查，對信用等級高、違法風險低的企業(yè)，適當減少檢查頻次。當對企業(yè)“綜合查一次”頻率大于各有關(guān)部門法定執(zhí)法頻率時，各有關(guān)部門可自行減少“綜合查一次”參與次數(shù)，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

      （四）加強宣傳培訓，營造良好氛圍。各有關(guān)部門和大灣鎮(zhèn) 要加強“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓和工作交流，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法監(jiān)管能力；要及時匯總階段性工作實施情況，收集相關(guān)典型案例，多途徑、多形式開展宣傳，擴大“綜合查一次”的社會知曉率和影響力，督促被抽查企業(yè)自覺配合“綜合查一次”執(zhí)法檢查工作。

      附件：1.郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單

                2.郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”企業(yè)清單

                3.郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”檢查記錄表

                4.郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合執(zhí)法工作站聯(lián)絡(luò)員名單

                5.郁南縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動情況報告

注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://m.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。

人事任免

縣政府7月任命：

      莫翠利    西江中學副校長，試用1年

      盧   挺    縣集貿(mào)和市政管理中心副主任（負責全面工作）

      何智江    兼任南江口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

      陳   研    縣社會保險基金管理局副局長，試用1年

      盧曉暉    縣交通事務(wù)中心副主任，試用1年

      阮勇生    縣交通運輸局副局長

      鄭嘉麗    縣審計局副局長

      賴豐凱    縣林業(yè)局副局長，試用1年

縣政府7月免去：

      盧   挺    縣殯儀館館長職務(wù)

      傅雄華    縣人民政府辦公室副主任職務(wù)

      陳樹才    縣集貿(mào)和市政管理中心主任職務(wù)

      黎漢文    南江口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長職務(wù)

      鄭嘉麗    縣審計局總審計師職務(wù)

      楊春華    縣司法局副局長職務(wù)

      潘潔縣    審計局副局長職務(wù)

      伍志權(quán)    縣林業(yè)局副局長職務(wù)

縣政府8月任命：

      蘭樹廣    縣水務(wù)局總工程師

      黃明潮    縣連灘中學副校長

      陳健樹    大方鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

      傅溥華    河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

      曾雪容    縣公務(wù)員局局長

      余海杰    縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長

      楊明波    縣人民醫(yī)院副院長，試用1年

      徐慧慧    兼任大方鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

      張冠穗    縣委縣政府政策研究中心副主任，試用1年

      楊海寧    縣公安局都城派出所所長

      李毅昌    縣中醫(yī)院院長，試用1年

      呂文灃    縣集貿(mào)和市政管理中心副主任，試用1年

      陳隆達    兼任通門鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長

      賀友掛    縣中醫(yī)院副院長，時間1年（掛任時間從2024年7月起算）

縣政府8月免去：

      宋德志    縣公務(wù)員局局長職務(wù)

      謝鎮(zhèn)遠    縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長職務(wù)

      陳健樹    大方鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長職務(wù)

      莫翠利    縣連灘中學副校長職務(wù)

      梅海釗    縣實驗中學校長職務(wù)（保留管理崗位八級職員待遇）

      李毅昌    縣中醫(yī)院副院長職務(wù)

      鄧榮慶    縣中醫(yī)院院長職務(wù)

      趙朋朋    掛任縣中醫(yī)院副院長職務(wù)（掛任至2024年6月）

      李光超    掛任縣公安局副局長職務(wù)

縣政府9月任命：

      丘敏芳    縣檔案館館長、縣人民政府地方志辦公室主任

      閆波濤    縣公安局治安出入境管理大隊大隊長

      劉遠興    縣公安局建城派出所所長，試用1年

      劉   言    縣公安局指揮中心主任，試用1年

      余勇均    縣公安局強制隔離戒毒所所長

      巫輝成    縣看守所所長

      陳佳文    縣教師發(fā)展中心副主任

      潘勇林    縣教師發(fā)展中心副主任

縣政府9月免去：

      丘敏芳    縣人民政府辦公室副主任職務(wù)

      黃黎明    縣檔案館館長、縣人民政府地方志辦公室主任職務(wù)

      閆波濤    縣公安局建城派出所所長職務(wù)

      余勇均    縣看守所所長職務(wù)

      巫輝成    縣公安局巡邏警察大隊大隊長職務(wù)

      莫星泉    縣公安局副局長職務(wù)

      莫梓輝    縣自然資源局副局長職務(wù)