云浮市安全生產監(jiān)督管理局一般生產安全事故調查處理掛牌督辦工作細則

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范云浮市安全生產監(jiān)督管理局一般生產安全事故調查處理掛牌督辦工作，根據《國務院辦公廳關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《云浮市一般生產安全事故調查處理掛牌督辦辦法》等有關規(guī)定，參照《廣東省安全生產監(jiān)督管理局較大生產安全事故調查處理掛牌督辦工作細則（2016年修訂版）》，制定本工作細則。

第二條 本細則適用于云浮市安全生產監(jiān)督管理局以云浮市安全生產委員會辦公室名義對全市范圍（以下簡稱“各地”）內發(fā)生的一般生產安全事故（掛牌督辦的一般事故，是指造成1人或2人死亡的生產安全事故）調查處理掛牌督辦工作（以下簡稱“掛牌督辦工作”）。

第三條 掛牌督辦工作堅持“依法依規(guī)，嚴格審核，加強管理”的原則。

第四條 掛牌督辦工作由執(zhí)法監(jiān)察科負責。負有安全監(jiān)管職責的相關科室應當加強對監(jiān)管范圍內的一般生產安全事故調查處理工作督促和指導，其他相關處室按職能共同配合做好掛牌督辦工作。

第二章 督 辦

第五條 局辦公室或市安全生產應急救援指揮中心接報一般生產安全事故后及時向執(zhí)法監(jiān)察科和相關科室提供事故信息報告。

第六條 執(zhí)法監(jiān)察科負責將接報的一般生產安全事故的調查處理工作列入督辦范圍，以下一般事故原則上不列入督辦：

（一）不涉及生產經營性行為的道路運輸事故。

（二）發(fā)生在民宅，且不涉及生產經營場所或生產經營行為的火災事故。

（三）水上交通事故、鐵路交通事故、民用航空器事故等依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其他部門負責調查處理的事故。

（四）按照有關規(guī)定不屬于生產安全事故的。

第七條 執(zhí)法監(jiān)察科負責起草掛牌督辦函，會辦公室審查后，報分管執(zhí)法監(jiān)察科的局領導審批。經局領導批準同意后，執(zhí)法監(jiān)察科以市安委辦名義向事故發(fā)生地縣級人民政府發(fā)函督辦，抄送市有關部門和事故發(fā)生地縣級安委辦。辦公室應當及時在局門戶網站公布掛牌督辦信息。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察科應當加強與事故發(fā)生縣級人民政府及其事故調查組的工作聯系，通過電話或現場指導等方式按期督促以下事項，并做好記錄：

（一）督辦函發(fā)出后3日內，督促事故發(fā)生地縣級人民政府妥善處置事故善后工作以及組織開展事故調查處理；

（二）督辦函發(fā)出后20日內，督促事故發(fā)生地縣級人民政府事故調查組查明事故原因，認定事故性質；

（三）督辦函發(fā)出后30日內，督促事故發(fā)生地縣級人民政府事故調查組分清事故責任，提出對責任單位和責任人的處理建議；

（四）督辦函發(fā)出后60日內，督促事故發(fā)生地縣級安委會向市安委辦提交要素齊全、完整的事故調查報告。

第三章 審 核

第九條 掛牌督辦事故的調查報告，以縣級安委會文件提交市安委辦審核。

第十條 局辦公室收到掛牌督辦的一般事故調查報告后，應當及時主送執(zhí)法監(jiān)察科牽頭辦理。執(zhí)法監(jiān)察科根據事故類別和工作需要分送負有安全監(jiān)管職責的相關科室和安全生產應急救援指揮中心配合辦理。配合辦理的各相關科室（中心）應當自收到事故調查報告之日起5日內以科室（中心）名義提出審核意見。

第十一條 負有安全監(jiān)管職責的相關科室對以下內容進行審查：

（一）事故發(fā)生的經過、人員傷亡情況及直接經濟損失是否查明；

（二）事故直接原因是否查明，通過現場勘查、技術鑒定、調查取證、專家論證、綜合分析是否支撐事故直接原因；

（三）事故性質和事故責任的認定是否準確；

（四）是否針對事故的直接原因、間接原因和暴露出來的突出問題，提出有針對性的整改措施建議。

第十二條 執(zhí)法監(jiān)察科對事故調查報告提出的行政處罰建議進行審查。

第十三條 安全生產應急救援指揮中心對事故調查報告提出的應急處置評估意見進行審查。

第十四條 執(zhí)法監(jiān)察科在匯總、復核各相關科室（中心）審查意見基礎上，在5日內對以下內容進行審核，起草審核復函：

（一）是否按規(guī)定程序上報事故調查報告；

（二）是否按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的程序和要求成立事故調查組依法開展事故調查工作；

（三）事故基本情況、經過是否清晰，原因、責任分析是否全面，性質是否準確，整改措施建議是否有針對性，調查報告的內容要件是否齊全。

（四）事故調查工作是否超期。

第十五條 辦公室對執(zhí)法監(jiān)察科提出的審核復函進行合法性審查，在5日內提出合法性審查意見。

第十六條 執(zhí)法監(jiān)察科依據辦公室提出的合法性審查意見修改完善審核復函后，依次報分管執(zhí)法監(jiān)察科和辦公室的局領導審核同意后報局長審批，以市安委辦文件印發(fā)。

對于原因復雜、問題較多的一般事故，執(zhí)法監(jiān)察科應當提請召開局專題會議，集體研究并形成一致審核意見后，依次報分管執(zhí)法監(jiān)察科和辦公室的局領導審核同意后報局長審批，以市安委辦文件印發(fā)。必要時，事故調查報告審核可征求市有關部門意見。

第四章 監(jiān) 督

第十七條 審核復函印發(fā)后，由執(zhí)法監(jiān)察科負責繼續(xù)跟蹤、督促落實審核意見。

第十八條 事故調查報告經事故發(fā)生縣級政府批復結案后，執(zhí)法監(jiān)察科應當督促縣級安委辦及時向市安委辦提交以下材料備案。

（一）政府批準成立事故調查組的批復文件（復印件）；

（二）政府對事故調查報告的批復文件（復印件）；

（三）事故調查報告和技術、管理調查分報告（紙質版和電子版）。

第十九條 執(zhí)法監(jiān)察科應當及時跟進掌握負責事故調查縣級人民政府對責任單位和責任人的處理及整改措施的落實情況，督促有關地區(qū)、部門和單位防范遏制同類事故的發(fā)生，用事故教訓推動安全生產工作。

第二十條 執(zhí)法監(jiān)察科負責統計匯總掛牌督辦調查處理情況，每季度分析、通報掛牌督辦情況。

第二十一條 各地一般事故調查處理工作開展情況納入市安全生產責任制考核。執(zhí)法監(jiān)察科負責制定一般事故調查處理工作有關項目考核扣分標準，并按規(guī)定及時將考核結果提交局辦公室。

第二十二條 執(zhí)法監(jiān)察科應當督促各地完善事故調查處理的檔案并及時報送本細則第十八條規(guī)定的備案材料，建立事故檔案，妥善保存。

第五章 附 則

第二十三條  本工作細則自印發(fā)之日起實施。