郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”

實施方案的通知

 郁府辦函〔2023〕101號 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。

                   郁南縣人民政府辦公室

                      2023年8月25日

郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”

實施方案

    為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實施方案的通知》有關(guān)要求，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，進一步整合民生服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

圍繞以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的總目標，打造民生服務(wù)共同體，以社會保障卡（含電子社?？?，下同）為載體，加載政務(wù)服務(wù)、社會保障服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、教育管理服務(wù)、城市公共服務(wù)、金融服務(wù)等民生服務(wù)功能，實現(xiàn)“一卡多用、全市通用”，提升政務(wù)服務(wù)能力，降低群眾辦事成本。推動民生服務(wù)資源集中融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在各部門間共建共享共用，支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域精細化管理，形成“政策通、部門通、地區(qū)通”的居民服務(wù)“一卡通”發(fā)展格局。

2023年8月底前，制定郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實施方案，社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作機制基本建立，救助補助資金、社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、政府人才津貼等通過社會保障卡發(fā)放。

2023年底前，完成社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用目錄清單梳理工作，建立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”基礎(chǔ)支撐體系，聚焦群眾關(guān)切、反映強烈的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼、交通出行、旅游觀光、文化體驗、教育管理等政府公共服務(wù)領(lǐng)域，推動各項服務(wù)事項集成融合到社會保障卡。

2024年底前，全力推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”制度規(guī)范建設(shè)。全面實現(xiàn)各類民生服務(wù)集成到社會保障卡，基本建成全縣范圍內(nèi)線上線下一體化的“一卡通”應(yīng)用體系，形成“一張民生卡管服務(wù)、一張清單管應(yīng)用、一個平臺管集成、一套機制管保障”的應(yīng)用格局，讓群眾辦事更加方便、社會治理更加高效。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）建立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”體制機制。

1.制定“一卡通”實施方案。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實施方案的通知》規(guī)劃部署，制定《郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實施方案》，明確具體工作目標、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、工作要求等內(nèi)容。

2.梳理“一卡通”目錄清單。全面梳理各類民生卡信息，聚焦人民群眾反映強烈的服務(wù)領(lǐng)域，匯總郁南縣各類民生部門用卡需求，編制全縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單和建設(shè)規(guī)范，明確線上線下用卡場景，持續(xù)動態(tài)調(diào)整。

3.建立健全“一卡通”管理體系架構(gòu)。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作，負責(zé)整體規(guī)劃、重大事項決策以及重點難點問題研究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，負責(zé)日常工作，指導(dǎo)全縣社會保障卡建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃、標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，考核監(jiān)督全縣“一卡通”工作。

4.推動“一卡通”制度建設(shè)。探索法治管理模式，明確社會保障卡“民生卡”定位。建立健全社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)管理及考核評估等相關(guān)制度，為社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”提供制度保障。

（二）加強社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”技術(shù)支撐。

5.建設(shè)“一卡通”應(yīng)用平臺。對接省社會保障卡“一卡通”應(yīng)用平臺、全市政務(wù)服務(wù)平臺及各民生部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，支撐各類民生應(yīng)用的統(tǒng)一接入、集中賦能，實現(xiàn)各項居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用和服務(wù)。

6.優(yōu)化辦事便利。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”專區(qū)，提供線上服務(wù)入口；配合完善云浮市一體化公共服務(wù)平臺與“一卡通”兼容驗證功能，提高登錄便利性。

7.優(yōu)化完善用卡環(huán)境。按照社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”要求，全面推進政策法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程、規(guī)章制度調(diào)整優(yōu)化。配合做好政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺以及各部門信息系統(tǒng)的改造工作，配套相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點掃碼、刷卡設(shè)備。

（三）深化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”推廣應(yīng)用。

8.實現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一卡通”。利用社會保障卡的身份憑證功能，實現(xiàn)社會保障卡在全縣各級政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)用，持社會保障卡可辦理各項政務(wù)服務(wù)事項，可查詢打印政務(wù)服務(wù)辦理信息。通過電子社?？⊕叽a登錄、授權(quán)登錄，實現(xiàn)在縣內(nèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、移動服務(wù)平臺、自助服務(wù)終端的快速登錄和跨部門身份認證。

9.實現(xiàn)居民金融服務(wù)“一卡通”。充分運用社會保障卡金融功能，將民政領(lǐng)域救助補助資金、農(nóng)民工工資、住房公積金、社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、惠民惠農(nóng)補貼、政府人才津貼，以及其他各類政府補貼待遇，發(fā)放至社會保障卡銀行賬戶。通過社會保障卡銀行賬戶實現(xiàn)繳納個人稅費、社保費，以及煤電水氣費、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費和行政罰款。

10.實現(xiàn)居民社會保障服務(wù)“一卡通”。在全面實現(xiàn)社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，聚焦民政、殘聯(lián)、工會等社會保障領(lǐng)域，梳理養(yǎng)老助殘、困難幫扶、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等服務(wù)事項，推動相關(guān)服務(wù)事項用卡，實現(xiàn)居民社會保障服務(wù)“一卡通”。

11.實現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務(wù)“一卡通”。推進社會保障卡和醫(yī)保電子憑證作為身份識別介質(zhì)在就醫(yī)購藥過程中并行使用，實現(xiàn)全省及跨省異地就醫(yī)持社會保障卡直接結(jié)算。推動社會保障卡、電子健康碼“卡碼融合”，在功能上實現(xiàn)全縣各醫(yī)療機構(gòu)掛號、診療、購藥、查詢、住院、結(jié)算、繳費等就醫(yī)全過程關(guān)聯(lián)通用，支持通過社會保障卡查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息。

12.實現(xiàn)教育管理服務(wù)“一卡通”。實現(xiàn)全縣中小學(xué)、技工院校具有正式學(xué)籍的學(xué)生持卡享受教育管理服務(wù)，用于教育管理服務(wù)中的學(xué)籍管理、升學(xué)入學(xué)、實踐活動、體質(zhì)測試、健康體檢、圖書館、計算機房、門禁考勤、食堂、自助設(shè)備等綜合應(yīng)用。

13.實現(xiàn)城市公共服務(wù)“一卡通”。實現(xiàn)社會保障卡在公交、長途客運、出租汽車、輪渡等城市交通一卡通行，在社會保障卡加載全縣交通一卡通應(yīng)用。實現(xiàn)社會保障卡在博物館、圖書館、檔案館、公園等公共文體場所應(yīng)用。集成各類居民優(yōu)惠卡證功能，實現(xiàn)持社會保障卡在各類交通、旅游、文體活動方面享受優(yōu)惠。

（四）強化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)管理。

14.加強數(shù)據(jù)安全管理。加強社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)前端采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全保護，謹防數(shù)據(jù)泄露，切實保障數(shù)據(jù)安全。

15.加強數(shù)據(jù)集聚共享利用。依托社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺，集中采集和管理社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用、結(jié)算、待遇發(fā)放等重要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺產(chǎn)生的數(shù)據(jù)編目掛接至政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，支持各相關(guān)部門通過政務(wù)大數(shù)據(jù)中心獲取“一卡通”應(yīng)用數(shù)據(jù)。對社會保障卡用卡歷史、用卡軌跡、用卡習(xí)慣等數(shù)據(jù)綜合分析，賦能數(shù)字政府改革建設(shè)，支撐各相關(guān)部門開展精準服務(wù)、主動服務(wù)、信用服務(wù)。加強對“一卡通”發(fā)放資金的核實、比對、結(jié)算、發(fā)放等數(shù)據(jù)分析，加強安全預(yù)警監(jiān)管。    

（五）優(yōu)化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)體系。

16.建立廣泛覆蓋的服務(wù)體系。依托各用卡部門辦事大廳及合作金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點，建立起廣泛覆蓋的社會保障卡服務(wù)體系，為群眾提供就近可辦的社會保障卡服務(wù)。縣政務(wù)服務(wù)中心大廳要設(shè)置專區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，加強服務(wù)隊伍建設(shè)。

17.進一步簡化服務(wù)流程。優(yōu)化社會保障卡審核、制卡、發(fā)卡、補換卡等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程，壓縮辦卡時限。針對老年人等特殊群體提供主動服務(wù)、上門服務(wù)。加強金融機構(gòu)的服務(wù)管理，提升發(fā)卡效率，擴大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋面，優(yōu)化賬號激活、資金支付、補貼通知、便捷取款等服務(wù)。

18.加強線上線下一體化建設(shè)。完善社會保障卡線上服務(wù)渠道，不斷提升社會保障卡“立等可取”快速申領(lǐng)、“出生一件事”聯(lián)辦申領(lǐng)、實體卡和電子卡同步申領(lǐng)等服務(wù)水平。依托“粵省事”等粵系列服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)平臺開通電子社?？ê灠l(fā)渠道。全面推行網(wǎng)上申領(lǐng)補換和郵寄服務(wù)。通過社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”線下應(yīng)用場所、線上服務(wù)平臺和12345、12333等電話熱線，為群眾提供用卡咨詢和服務(wù)指導(dǎo)，建立健全投訴處理聯(lián)動機制。

三、職責(zé)分工

（一）發(fā)卡管理部門。人力資源社會保障部門作為社會保障卡發(fā)卡主體管理部門，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)“一卡通”工作，健全各項制度和工作流程，統(tǒng)一制卡發(fā)卡，建設(shè)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺，會同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門集成融合各類民生服務(wù)卡功能，并會同業(yè)務(wù)主管部門制定社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，配合業(yè)務(wù)主管部門做好信息系統(tǒng)對接工作。

（二）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門。負責(zé)加強“粵省事碼”建設(shè)及與社會保障卡融合發(fā)展，配合人力資源社會保障部門基于“粵省事碼”拓展社會保障卡線上線下應(yīng)用場景、推動社會保障卡在“數(shù)字政府”中的綜合應(yīng)用。

（三）業(yè)務(wù)主管部門。醫(yī)保、衛(wèi)生健康、教育、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等業(yè)務(wù)主管部門按照“一卡通”應(yīng)用要求，負責(zé)本領(lǐng)域民生用卡需求梳理，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)規(guī)程優(yōu)化、信息系統(tǒng)改造對接、用卡環(huán)境改造、惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進卡等工作。

（四）金融監(jiān)督管理部門。負責(zé)指導(dǎo)社會保障卡合作金融機構(gòu)規(guī)范有序做好相關(guān)工作。督促合作金融機構(gòu)向群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對工作中存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補貼等風(fēng)險的金融機構(gòu)，組織開展排查、檢查并嚴肅問責(zé)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。在郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進下，縣人力資源社會保障部門會同縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門組織推動“一卡通”建設(shè)，建立督辦、考核機制，結(jié)合社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、時間表、路線圖。社會保障卡發(fā)行應(yīng)用、“一卡通”服務(wù)管理、惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進卡等事項納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門綜合考核工作指標。縣直相關(guān)職能部門要按照各自分工，加大對主管行業(yè)領(lǐng)域居民服務(wù)“一卡通”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。

（二）完善工作機制，推動工作落實。建立聯(lián)動服務(wù)、問題反饋等工作機制，加強各部門間“一卡通”應(yīng)用協(xié)同管理，營造良好的應(yīng)用環(huán)境，及時協(xié)調(diào)解決“一卡通”中出現(xiàn)的問題，及時響應(yīng)群眾在“一卡通”服務(wù)過程中的需求訴求，推動社會保障卡與殘疾人證、養(yǎng)老助殘卡、人才優(yōu)粵卡、健康卡、診療卡、校園卡等各類服務(wù)卡之間實現(xiàn)有效融合。

（三）統(tǒng)籌經(jīng)費投入，強化資金保障。全面梳理經(jīng)費需求，人力資源社會保障部門會同財政等相關(guān)部門共同研究社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)相關(guān)經(jīng)費保障事項，對社會保障卡發(fā)行、服務(wù)體系建設(shè)等工作按規(guī)定予以財政支持。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合信息化建設(shè)工作統(tǒng)籌推進落實本地區(qū)本領(lǐng)域建設(shè)資金。

（四）引入合作機制，整合服務(wù)資源。建立引入社會保障卡合作金融機構(gòu)參與社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的相關(guān)制度和激勵機制，全面支持配合搭建市級“一卡通”數(shù)據(jù)應(yīng)用交換平臺及各應(yīng)用場景升級改造。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要以便民利民為重點，廣泛開展宣傳活動，依托各種線上線下媒體采取多種形式大力宣傳社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等信息，提高公眾認知度，營造良好氛圍。

附件：郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單

附件

郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單

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