第一章 總章

    第一條  為推進(jìn)我局雙隨機(jī)抽查工作，規(guī)范水務(wù)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管行為，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（粵辦函〔2015〕503號(hào)）、廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于大力推廣隨機(jī)抽查有關(guān)事項(xiàng)>的函》（粵職轉(zhuǎn)辦函〔2015〕6號(hào)）、云浮市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)云浮市推行“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（云府辦〔2016〕33）要求和法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣水務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

    第二條  隨機(jī)抽查工作是指將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)全部納入清單，將我局職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督檢查對(duì)象全部納入檢查對(duì)象名錄庫，按照隨機(jī)抽查清單確定的抽查比例和頻次開展隨機(jī)抽查并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。

    第三條  雙隨機(jī)抽查工作堅(jiān)持以下原則：

    （一）全覆蓋原則。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上市場(chǎng)領(lǐng)域的行政檢查都應(yīng)當(dāng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。

    （二）規(guī)范透明原則。依法開展隨機(jī)抽查工作，杜絕隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法。抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。

    第四條  本期制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單如下：

    （一）河砂開采區(qū)監(jiān)督檢查；

    （二）水土保持類監(jiān)督檢查；   

    （三）水資源管理類監(jiān)督檢查；

    （四）小水電站、泵站類監(jiān)督檢查；

    （五）郁南縣水事活動(dòng)執(zhí)法巡查檢查。

    具體隨機(jī)抽查事項(xiàng)的名稱、檢查依據(jù)、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責(zé)任單位等內(nèi)容詳見《郁南縣水務(wù)系統(tǒng)建立隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案》。

   第五條  針對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的具體事項(xiàng)建立市場(chǎng)主體名錄庫，市場(chǎng)主體名錄庫根據(jù)隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)清單和監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化而作出動(dòng)態(tài)調(diào)整，各業(yè)務(wù)股室和單位負(fù)責(zé)相應(yīng)隨機(jī)抽查檢查事項(xiàng)清單和監(jiān)管對(duì)象的調(diào)整工作。因動(dòng)態(tài)變化，沒有納入抽查檢查事項(xiàng)清單和納入名錄庫的監(jiān)管對(duì)象的，由各業(yè)務(wù)股室和單位根據(jù)每年的變化情況確定下一年度的市場(chǎng)主體名錄庫，報(bào)局統(tǒng)一后通過縣人民政府網(wǎng)站予以公布。

   第六條  隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查人員名錄庫是按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中具體事項(xiàng)分別建立，庫內(nèi)執(zhí)法檢查人員主要包括每個(gè)事項(xiàng)的市水務(wù)局從事該項(xiàng)工作的專業(yè)技術(shù)人員以及持有廣東省行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員檢查名錄庫根據(jù)局執(zhí)法人員變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

   第七條  實(shí)施隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)所列的抽查事項(xiàng)、抽查比例以及抽查頻次進(jìn)行，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單未列入的事項(xiàng)和法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，不得開展隨意執(zhí)法檢查。檢查人員與被檢查對(duì)象有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

   第八條  隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循“層級(jí)管理、屬地管理”和“誰審批誰抽查”的原則。市、縣兩級(jí)水行政主管門按管理權(quán)限對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體履行隨機(jī)抽查；屬于市、縣兩級(jí)共同監(jiān)管的水務(wù)事項(xiàng)，隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查以縣級(jí)水務(wù)主管部門屬地管理檢查為主。年度內(nèi)已被省或縣級(jí)隨機(jī)抽查檢查的市場(chǎng)主體，原則上市本級(jí)不再隨機(jī)抽查檢查。市場(chǎng)主體數(shù)量較大的，可適當(dāng)降低抽查比例。

按照管理權(quán)限，對(duì)直接審批監(jiān)管的事項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上，其它行政執(zhí)法事項(xiàng)的達(dá)到50%以上。    

   第九條  開展隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查時(shí)，由每個(gè)檢查事項(xiàng)的牽頭科室或單位組織，通過抽簽、搖號(hào)等方式從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；執(zhí)法檢查人員的選派按照行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法檢查人員3個(gè)類別，分別通過抽簽、搖號(hào)方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽??；抽簽、搖號(hào)過程將逐步推廣運(yùn)用電子化手段，做到全程留痕，事項(xiàng)責(zé)任可追溯。

   第十條  隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查過程中，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，由牽頭股室或單位按規(guī)定依法責(zé)令整改；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，由牽頭股室或單位按規(guī)定移送水政監(jiān)察大隊(duì)依法立案查處。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為，由牽頭單位會(huì)同局法制機(jī)構(gòu)按兩法銜接規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?

   第十一條  建立“一抽查一通報(bào)制度”。隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查結(jié)束后，由牽頭股室或單位以書面形式向縣水務(wù)局報(bào)送抽查情況及處理結(jié)果。經(jīng)縣水務(wù)局報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并主動(dòng)對(duì)接省水利廳和云浮市政府相關(guān)電子平臺(tái)。

   第十二條  對(duì)投訴舉報(bào)多的市場(chǎng)主體，不通過抽簽、搖號(hào)等方式，直接列入被檢查對(duì)象。在檢查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)其存在違規(guī)問題的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并督促限期整改和實(shí)行回訪；對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)整改不到位或有嚴(yán)重違法記錄等情況的市場(chǎng)主體，直接列入下次抽查的被檢查對(duì)象。

   第十三條  執(zhí)法檢查人員的選派依照本辦法第十條規(guī)定的方式分別從其對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)股室和局的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取。為提高執(zhí)法效能，有效整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，提高執(zhí)法能力，必要時(shí)由業(yè)務(wù)股室和水政監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施聯(lián)合抽查。

   第十四條  要積極推進(jìn)部門間的信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等工作中，將市場(chǎng)主體信用信息作為重要評(píng)價(jià)因素，對(duì)失信主體予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。

   第十五條  縣水務(wù)局各有關(guān)股室和局屬單位要加大宣傳力度，加大對(duì)鎮(zhèn)水利系統(tǒng)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)入庫的執(zhí)法檢查人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到入庫執(zhí)法檢查人員均具備省政府頒發(fā)的執(zhí)法資格證書。

   第十六條  隨機(jī)抽查工作將納入縣水務(wù)局對(duì)各股室和局屬單位的年度依法行政考核內(nèi)容，對(duì)隨機(jī)抽查工作中失職瀆職的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。