為推進(jìn)“促就業(yè)、惠民生、精準(zhǔn)扶貧（富民）”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平臺(tái)。通過(guò)全域旅游發(fā)展，實(shí)施“全縣一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“旅游+”和“+旅游”兩條腿走路，實(shí)現(xiàn)旅游與城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)、生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，在“富民、強(qiáng)市、美區(qū)、興文”上作出重要貢獻(xiàn)。根據(jù)縣委縣政府工作部署，我局委托清大文產(chǎn)（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》。

為了保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主決策，提高重大行政決策質(zhì)量，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》要求，郁南縣文化廣電旅游體育局于2021年5月20日（星期四）上午9:30在郁南縣全民健身中心二樓會(huì)議室召開《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）聽證會(huì)?，F(xiàn)將聽證會(huì)有關(guān)情況報(bào)告如下：

    一、聽證會(huì)組織的基本情況

  （一）聽證事項(xiàng)。本次聽證會(huì)主要圍繞《規(guī)劃》聽取意見和建議。

（二）組織形式。本次聽證會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)聽證會(huì)方式進(jìn)行。

 二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

（一）聽證參加人員的產(chǎn)生

2021年4月13日，我局通過(guò)政府公眾網(wǎng)站發(fā)布了舉行《規(guī)劃》聽證會(huì)的公告。公告明確了聽證會(huì)時(shí)間；聽證地點(diǎn)；聽證代表、旁聽人員的組成和產(chǎn)生；報(bào)名條件和方式等有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)電子公文系統(tǒng)發(fā)函至各有關(guān)單位，邀請(qǐng)派員參加聽證。

（二）聽證參加人員基本情況

通過(guò)相關(guān)單位推薦和自愿報(bào)名等方式產(chǎn)生聽證參加人員19人（聽證代表12人）：主持人1人、陳述人1人、人大代表1人、政協(xié)委員1人、政府部門代表7人、旅游企業(yè)代表1人、市民代表2人、列席5人。

（三）聽證會(huì)基本情況

2021年4月30日，我局通過(guò)縣政府公眾網(wǎng)站公告了《規(guī)劃》聽證參加人員名單。聽證會(huì)議舉辦前10天將聽證會(huì)議通知、聽證參加人員名單、聽證通知書、《規(guī)劃》文本等有關(guān)聽證資料送達(dá)聽證參加人員。本次聽證會(huì)實(shí)際參加聽證代表12人，請(qǐng)假0人，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十九條“不得少于8人”的規(guī)定，本次聽證會(huì)合法有效。

本次聽證會(huì)由郁南縣文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)謝燦成同志主持，清大文產(chǎn)（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院代表對(duì)《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行陳述。

（四）聽證會(huì)舉行過(guò)程

1.聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，宣讀聽證會(huì)紀(jì)律、聽證事由及參加人員名單等事項(xiàng)。

2.聽證陳述人陳述《規(guī)劃》具體內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景等。

3.聽證參加人對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容發(fā)表意見和建議。

4.聽證陳述人對(duì)聽證參加人的意見、建議作出解釋和說(shuō)明。

5.聽證參加人作最后陳述。

6.聽證主持人就聽證參加人的觀點(diǎn)和意見進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，回應(yīng)聽證人的關(guān)切。

7.記錄員宣讀聽證筆錄，由聽證參加人簽名確認(rèn)。

8.聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

三、聽證會(huì)各方主要意見和建議

本次聽證會(huì)，聽證參加人員均對(duì)《規(guī)劃》的編制表示支持和贊同，對(duì)其前瞻性、必要性和可行性給予肯定。認(rèn)為《規(guī)劃》較全面地描繪了全縣旅游發(fā)展的前景，內(nèi)容豐富，目標(biāo)明確，覆蓋范圍廣，將有利于推動(dòng)我市全域旅游發(fā)展；認(rèn)為聽證會(huì)準(zhǔn)備充分、資料完備、內(nèi)容公開透明、程序合法合規(guī)。聽證會(huì)上，各聽證代表依次發(fā)表了意見和建議，主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）旅游資源方面。1.建議征集挖掘南江一帶歷史典故，編輯成舞臺(tái)劇作為旅游資源展現(xiàn)；2.建議充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)掘旅游資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游名村名鎮(zhèn)，既提升村莊風(fēng)貌，又帶動(dòng)村民就業(yè)增收；3.建議在“慢游”這一塊進(jìn)行謀劃，合理規(guī)劃旅游公路，配合自行車道、步行道等，吸引游客停留2-3天，促進(jìn)消費(fèi)。

（二）產(chǎn)品融合方面。1.建議規(guī)劃對(duì)全域旅游發(fā)展缺乏一個(gè)有特色、展現(xiàn)個(gè)性、貼近實(shí)際、突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展的口號(hào)；2.建議突出優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，重點(diǎn)挖掘一到兩個(gè)點(diǎn)，有的放矢，集中力量，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，更加貼近實(shí)際發(fā)展。集中一個(gè)點(diǎn)，或者通過(guò)一個(gè)較為系統(tǒng)的工程，厚植和合理利用郁南生態(tài)、挖掘南江文化，聚力鍛煉長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板；3.建議對(duì)東壩蒲蘆山市級(jí)森林公園打造為省級(jí)森林公園，逐步向國(guó)家級(jí)邁進(jìn)，以點(diǎn)帶面，將“旅游+森林康養(yǎng)”逐步向全域鋪開。

（三）多規(guī)合一方面。1.建議全域旅游規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行合理規(guī)劃，將涉及污染排放的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)在最高水位線以上的地方，并規(guī)劃配套建設(shè)有效的污水及其他污染物收集處理設(shè)施；2.建議對(duì)全域旅游規(guī)劃建設(shè)的工程內(nèi)容，避免在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)禁止的工程內(nèi)容；3.建議增加《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府[2020]71號(hào)）的內(nèi)容；4.建議將國(guó)土空間總規(guī)作為《全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃》的約束性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，新編的專項(xiàng)規(guī)劃需銜接我縣國(guó)土空間總體規(guī)劃；5.建議加強(qiáng)交通與旅游的融合，交通帶動(dòng)旅游，旅游促進(jìn)交通，同時(shí)要在解決旅客城區(qū)停車難的問(wèn)題下功夫。

（四）重點(diǎn)旅游產(chǎn)品方面。建議增加項(xiàng)目：1.以萬(wàn)里碧道、綠島和古驛道建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)施郁南縣休閑旅游帶項(xiàng)目，建設(shè)碧道、綠道、古驛道等總長(zhǎng)度161.9公里，積極推動(dòng)郁南縣生態(tài)休閑旅游提質(zhì)；2.以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程及郁南抽水蓄能電站項(xiàng)目等重大民生水利項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)地心西江生態(tài)旅游樂(lè)園。

四、意見和建議采納情況

聽證會(huì)后，郁南縣文化廣電旅游體育局與規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)認(rèn)真研究了聽證代表們提出的意見和建議。研究確認(rèn)《規(guī)劃》已與生態(tài)紅線、飲用水源保護(hù)區(qū)等銜接；大王山國(guó)家森林公園、廣東南江田園文化旅游小鎮(zhèn)、磨刀山遺址公園、龍崗紅溪谷已在《規(guī)劃》中納入重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。針對(duì)其他方面的意見和建議，研究認(rèn)為原則同意全部采納；另有部分涉及具體內(nèi)容、文字等的意見也將一并采納。未來(lái)將繼續(xù)加強(qiáng)研究，抓緊修改完善《規(guī)劃》。

專此報(bào)告。

附件：《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》聽證會(huì)筆錄

郁南縣文化廣電旅游體育局

     2021年5月26日

郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）聽證筆錄.pdf